徐聞縣人民政府：

2020年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央和縣委、縣政府決策部署，不斷推動我局法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，提高依法行政水平。按照縣委依法治縣辦《關(guān)于報送2020年度法治政府建設(shè)情況報告的通知》（徐法治辦〔2020〕8號）要求，現(xiàn)將徐聞縣科工貿(mào)和信息化局2020年度法治政府建設(shè)情況報告如下。

一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)情況

我局認(rèn)真執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人等制度規(guī)定，黨政主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦。我局確定了法治政府建設(shè)工作由局長親自抓、分管副局長具體抓、層層抓落實(shí)的工作方式。加強(qiáng)法治建設(shè)規(guī)劃，制定2020年我局普法依法治理工作要點(diǎn)，并分解到各個股室。多次召開部門班子會議研究討論法治政府建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽光政務(wù)。成立了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長凌喬擔(dān)任組長，其他黨組成員擔(dān)任副組長，局各股室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組帶頭學(xué)習(xí)憲法法律，組織開展全局的依法行政、學(xué)法普法工作；深入推進(jìn)法治宣傳教育，將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入局黨組年度學(xué)習(xí)計劃，并將干部學(xué)法用法情況納入年度考核，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作的“兩手都要抓、兩手都要硬”。

二、完善學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)

（一）推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。我局自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為政府法治建設(shè)的理論指導(dǎo)，把法治學(xué)習(xí)教育、憲法法律等作為局黨組年度理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。開展局黨組書記、支部書記講黨課活動，以“領(lǐng)學(xué)+重點(diǎn)發(fā)言+點(diǎn)評”形式，帶領(lǐng)全體黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)。把全體干部職工集中學(xué)習(xí)與日常自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，把政治理論、法律知識學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)兩手抓。組織學(xué)習(xí)憲法、保守國家秘密法、合同法、民法典、監(jiān)察法等法律知識和《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》等文件內(nèi)容，讓全局上下牢固樹立法治意識和保密意識；落實(shí)全局領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法不少于40課時要求，運(yùn)用國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織參加網(wǎng)上學(xué)法考試，將學(xué)法用法考法結(jié)果與年度考核掛鉤；充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺，組織全體干部職工開展每日自學(xué)，并按時公布每日學(xué)習(xí)分?jǐn)?shù)，形成常態(tài)化監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。我局本著忠于法律、捍衛(wèi)法律、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)脑瓌t，著力培養(yǎng)一支以各股室業(yè)務(wù)骨干為主的法治工作人才隊(duì)伍。我局在選拔隊(duì)伍人才時，堅(jiān)持把干部職工的思想政治建設(shè)擺在首位，深入開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育和社會主義法治理念教育，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，按要求組織單位干部參加市、縣有關(guān)單位舉辦的法律知識培訓(xùn)，不斷充實(shí)壯大人才隊(duì)伍，扎實(shí)提高執(zhí)法人員的知識水平和依法行政水平。

三、加強(qiáng)陣地建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神

（一）大力弘揚(yáng)憲法精神。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，深入宣傳憲法至上、依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，大力宣傳憲法基本原則和內(nèi)容，重點(diǎn)宣傳好憲法修改的重點(diǎn)內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)以及重大意義。不斷形成我局學(xué)習(xí)憲法的濃厚氛圍，弘揚(yáng)憲法精神和社會主義法治精神，不斷增強(qiáng)全體干部職工憲法意識。

（二）突出重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一是圍繞重點(diǎn)任務(wù)宣傳。我局將“疫情防控+掃黑除惡+禁毒”重點(diǎn)工作和法律法規(guī)宣傳緊密結(jié)合，做到法律宣傳、防疫、掃黑、禁毒四手抓、四結(jié)合、四促進(jìn)。緊緊圍繞打贏新冠肺炎阻擊戰(zhàn)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒工作，加強(qiáng)法治宣傳和法律服務(wù)。我局堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所管控，著力抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施，提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對性。我局多次到企業(yè)開展疫情防控法治宣傳教育，結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)活動，對疫情防控不到位的企業(yè)提出整改意見，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法治意識，依法支持和配合疫情防控工作；在單位辦公樓走廊、會議室、和責(zé)任區(qū)其他顯眼位置張貼疫情防控、掃黑除惡和禁毒工作宣傳海報、標(biāo)語，懸掛宣傳橫幅。積極探索電子顯示屏、局微信群等媒介擴(kuò)大宣傳效果，號召全體干部職工在微信群和朋友圈點(diǎn)贊轉(zhuǎn)發(fā)上級部門掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與禁毒整治工作的信息簡報、新聞等。二是結(jié)合關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)宣傳。我局結(jié)合4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日、6.16安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)铡?.26世界禁毒日、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日等時間節(jié)點(diǎn)，開展疫情防控、掃黑除惡、禁毒、食品安全周、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等普法宣傳活動，采取多種方式向企業(yè)和群眾廣泛宣傳傳染病防治法、食品安全法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等相關(guān)法律法規(guī)，在全社會營造尊法學(xué)法守法用法的積極氛圍。三是擴(kuò)大宣傳覆蓋面。我局深入推動法律宣傳下基層，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，定期到駐點(diǎn)村委會以開講座、看視頻等方式開展普法宣傳，解答農(nóng)村群眾關(guān)切的法律問題，調(diào)解群眾糾紛，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾懂法學(xué)法用法解決問題靠法。

（三）深度融合業(yè)務(wù)工作與法治宣傳。我局結(jié)合自身職能，深入開展以工信、商務(wù)、科技、招商等相關(guān)法律法規(guī)為主的宣傳教育活動，認(rèn)真抓好各個專項(xiàng)法律的宣傳活動。以科技活動周、送科技下鄉(xiāng)活動等為契機(jī)，大力宣傳科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)法律法規(guī)；緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、創(chuàng)文鞏衛(wèi)、協(xié)助中小企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村開展普法宣傳活動，提供有針對性和精準(zhǔn)性的法律法規(guī)咨詢服務(wù)，增強(qiáng)群眾和企業(yè)在法治宣傳教育活動中的獲得感和幸福感，引導(dǎo)群眾和企業(yè)積極參與到法治建設(shè)工作中。

（四）落實(shí)“誰主管誰普法”責(zé)任制。我局充分發(fā)揮行政人員的宣傳員作用。各分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)股室按照主管內(nèi)容和工作實(shí)際，向企業(yè)、群眾解讀法律法規(guī)，為企業(yè)送來最新的優(yōu)惠減免政策，幫助他們認(rèn)識企業(yè)違法違章經(jīng)營和違法犯罪行為的性質(zhì)、后果；對具備LED電子顯示屏宣傳條件的企業(yè)進(jìn)行摸底，動員企業(yè)利用電子顯示屏做好宣傳，提高企業(yè)和人民群眾參與法治宣傳活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步擴(kuò)大普法宣傳活動的社會影響力。要求全體干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)職能法律法規(guī)，接待企業(yè)和群眾辦事時認(rèn)真細(xì)致的提供咨詢服務(wù)。

四、推進(jìn)依法行政，依法履行政府職能

（一）完成權(quán)責(zé)事項(xiàng)梳理。根據(jù)市牽頭單位要求，我局積極與湛江市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局對口科室銜接，落實(shí)我局權(quán)責(zé)事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)化錄入，編制我局權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，目前我局權(quán)責(zé)清單設(shè)行政許可1項(xiàng)、行政處罰35項(xiàng)、其他行政權(quán)力事項(xiàng)4項(xiàng)。所有事項(xiàng)都明確了法律依據(jù)、實(shí)施主體、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任方式等情況。

（二）依法履行政府職能和“放管服”改革。我局深入推進(jìn)“放管服”改革，推動職能由“管理企業(yè)”向“服務(wù)企業(yè)”轉(zhuǎn)變。加大簡政放權(quán)力度，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度；通過縮短辦理時間、簡化辦理流程、提高工作效率，提升企業(yè)和群眾的幸福感和滿意度。今年以來，我局協(xié)助3家工業(yè)、信息化領(lǐng)域企業(yè)辦理技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案；受理5家新增對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記；受理1家二手車交易市場經(jīng)營者備案。

（三）認(rèn)真落實(shí)負(fù)面清單制度。我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)負(fù)面清單工作制度，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單( 2019年版)》出臺后，我局對照梳理出有關(guān)自身職能的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單目錄，并通過政府網(wǎng)站公開，確保負(fù)面清單以外一律不得對市場主體施加各類顯性限制或隱形壁壘，推進(jìn)放寬市場準(zhǔn)入。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。完善違法行政行為投訴舉報制度，暢通群眾舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，如實(shí)記錄投訴舉報信息，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。今年以來，我局沒有發(fā)生違法行政行為。

五、優(yōu)化法治營商環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”

（一）保障疫情物資，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。面對疫情寒冬，我局多措并舉以提升企業(yè)的核心競爭力和活力。自2020年1月28日我局就開始對全縣重點(diǎn)市場、超市進(jìn)行巡查，按省、市要求對全縣大、中、小型市場、超市開業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)測，并每周上報開業(yè)情況。為了幫助商貿(mào)行業(yè)復(fù)工營業(yè)，除免費(fèi)提供防疫物資外，還多渠道幫助企業(yè)尋求防疫物資的采購渠道。疫情期間，我局幫助企業(yè)采購口罩約40萬只，盡力滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指引要求，確保企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營秩序。

（二）充分刺激消費(fèi)，推動消費(fèi)市場回暖。我局積極組織各企業(yè)參加市商務(wù)局推出的各項(xiàng)促銷活動，促進(jìn)消費(fèi)。組織徐聞縣蠔圣餐廳、徐聞縣食客雞煲主題餐廳等參加“中國海鮮美食之都”餐飲業(yè)消費(fèi)券發(fā)行活動；組織信和超市、新港豐超市等參加2020年5月份“消費(fèi)促進(jìn)月”活動和湛江市“活力港城，惠利金秋”消費(fèi)季活動，達(dá)到促進(jìn)消費(fèi)，拉動內(nèi)需的效果。

（三）緩解企業(yè)融資壓力，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣組織30多家中小企業(yè)和10多家金融機(jī)構(gòu)在分會場同步參加了由市工業(yè)和信息化局、市金融工作局主辦的2020年湛江市春季政金企投融資對接會，達(dá)成融資意向1800多萬元。聯(lián)合徐聞縣金融工作局舉辦縣中小企業(yè)融資平臺宣講會，組織了近200家中小企業(yè)參會，會上介紹了廣東省中小企業(yè)惠企政策及融資平臺的注冊、登錄、使用、對接和各種中小企業(yè)融資產(chǎn)品，有效的降低了中小企業(yè)的融資成本。

（四）以保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定力促外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。縣出臺《關(guān)于印發(fā)徐聞縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品流通加工扶持暫行辦法的通知》（徐防控〔2020〕12號）文件,在財政補(bǔ)貼、貸款貼息、防控物資等方面給予農(nóng)產(chǎn)品流通和加工企業(yè)扶持，大大提振了企業(yè)克服困難的信心，同時也為外貿(mào)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保住國際市場提供了重要支撐。

（五）深入推進(jìn)宣傳招商引資工作。加強(qiáng)與外商投資企業(yè)的聯(lián)系，宣傳我縣土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，及時協(xié)助解決外商在投資建設(shè)過程中遇到的困難和問題，以親和力增強(qiáng)外商來徐投資的信心。

六、全面推進(jìn)政務(wù)信息公開

（一）建立健全政務(wù)公開工作機(jī)制。我局堅(jiān)持政務(wù)公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，通過在辦公場所設(shè)置政務(wù)公開欄，在縣政府官網(wǎng)等平臺公開我局信息，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。制定《徐聞縣科工貿(mào)和信息化局政府信息公開指南》和《徐聞縣科工貿(mào)和信息化局政府信息公開工作年度報告》等系列文件，在我局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開制度。

（二）正確履行政務(wù)公開職責(zé)，做好依申請公開政府信息。目前沒有公民、法人或企業(yè)向我局申請公開政府信息，我局網(wǎng)站不存在被國家、省或政務(wù)公開工作主管部門通報或在全市政府網(wǎng)站考評中不合格的情形，也沒有發(fā)生不履行或不正確履行政府信息公開法定職責(zé)的情形。

（三）科學(xué)合理制定公開內(nèi)容。我局各股室結(jié)合自身職能制定了審批事項(xiàng)目錄，明確辦事名稱、辦事依據(jù)、辦事時限、辦事流程、辦事指南等，在我局官方網(wǎng)站公布，方便企業(yè)和群眾瀏覽；在廣東省人民政府服務(wù)網(wǎng)開通網(wǎng)上服務(wù)窗口，公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、申請材料、辦理流程、咨詢服務(wù)及投訴舉報等信息，為企業(yè)提供在線申辦服務(wù)，全面落實(shí)“讓信息多跑腿，讓企業(yè)少跑路”；將《中華人民共和國外商投資法》、《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》等行業(yè)法規(guī)在政府網(wǎng)站公開，以圖解形式進(jìn)行政策解讀，實(shí)現(xiàn)線上線下雙宣傳。

七、存在的問題與不足

（一）人才隊(duì)伍不夠壯大。我局人員編制少，一個職能股室只有一個工作人員，行政執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，且人員調(diào)動頻繁，導(dǎo)致執(zhí)法檢查工作任務(wù)重難開展。

（二）法治建設(shè)意識普遍薄弱。我局行政人員的學(xué)法積極性有待提高，同時部分企業(yè)自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題的意識和能力有待增強(qiáng)。

（三）法律宣傳方式較為單一。我局法律法規(guī)宣傳形式不夠新穎，對新媒體的運(yùn)用不夠充分。

八、下一步工作計劃

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。組織全局學(xué)習(xí)中央、省、市和縣有關(guān)依法行政的政策文件，充分認(rèn)識依法行政的重要性，提高個人執(zhí)法用法能力，加強(qiáng)依法行政的自覺性。

（二）推進(jìn)政務(wù)信息公開。繼續(xù)加大我局信息公開的力度，拓寬信息公開的內(nèi)容范圍，及時、準(zhǔn)確、科學(xué)的公開企業(yè)需求的政務(wù)信息，并主動接受社會監(jiān)督。

（三）多渠道開展法治宣傳。創(chuàng)新政策公開發(fā)布及政策解讀方式，對群眾和企業(yè)關(guān)注度高、涉及利益多的政策文件進(jìn)行重點(diǎn)解讀；探索利用微信公眾號等新媒體向企業(yè)和群眾開展法律知識和優(yōu)惠政策的宣傳，營造全社會學(xué)法、懂法、用法、解決問題靠法的積極氛圍。

徐聞縣科工貿(mào)和信息化局

        2020年12月23日