徐聞縣人民政府：

2020年以來，下橋鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委全面依法治縣辦公室的具體指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述精神，認真落實黨中央、國務院、省、市、縣關于法治政府建設的各項決策部署，堅持依法行政，努力提高法治化管理水平，法治政府建設工作取得了顯著成效，為建設和諧幸福下橋創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境?，F將有關情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強黨對法治政府建設工作的領導

強化組織領導。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視法治政府建設工作，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，分管領導為副組長，其他班子為成員的法治政府建設工作領導小組，黨委書記認真履行推進法治建設第一責任人職責，做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要任務親自督辦，形成了主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。

加強科學謀劃。始終將依法行政工作擺在全鎮(zhèn)工作的重要位置，與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，定期聽取有關工作匯報，多次在黨委會、黨政聯席會上研究部署法治建設工作，及時研究解決有關重大問題，強力推動法治建設落地見效。

（二）強化制度建設，夯實民主決策基礎

堅持民主集中制。對本鎮(zhèn)的重點問題、難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項，鎮(zhèn)黨委始終堅持民主集中制，集體討論決定。實行民生實事人大票決制，通過廣泛征集意見、代表大會票決等方式確定政府民生實事項目。支持人大依法履行職能，自覺接受人大監(jiān)督。2020年， 下橋鎮(zhèn)人大對下橋供電所、市場監(jiān)管所和物業(yè)站等站所進行了民主評議，廣泛征求群眾意見建議。

認真貫徹落實政務公開制度。著力抓好政務公開欄、政務信息網站的建設，及時更新政務公開欄目信息，主動公開政務信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進一步增加政府工作透明度。2020年來，下橋鎮(zhèn)各行政村建立了相對集中的黨務、村務公開欄，做到政務公開欄目信息更新及時；鎮(zhèn)政府通過政府門戶網站及時公開各類政務信息50余條，計生、民政等部門辦事流程均已通過政務信息網站進行公開。

嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制度。要求各職能部門明確執(zhí)法任務、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權限、執(zhí)法標準和應承擔的義務責任，完善了重大問題匯報制度、重大決策審核制度、處理信訪工作制度等一列制度，增強了干部的責任心和防微杜漸能力，實現2020年全鎮(zhèn)無一例行政訴訟案件，無一例行政復議案件。

完善村務監(jiān)督和民主決策機制。設立村務監(jiān)督委員會，選優(yōu)配強村務監(jiān)督委員，注重將遵紀守法、公道正派、年富力強、敢于擔當、群眾認可、熱心為村民服務的農村黨員推薦入村務監(jiān)督委員會隊伍，明確職能，完善村務監(jiān)督機制，對村內事務進行全面監(jiān)督。規(guī)范重要事項支委會會議討論制度和村民代表民主決策制度，黨內、村內重大事項聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，杜絕了暗箱操作行為。2020年，下橋鎮(zhèn)12個村、2個社區(qū)全面配齊村務監(jiān)督委員和村民代表。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法，深入推進依法行政

進一步厘清政府職能。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機，重新整合劃分各機構的職能職權，明確職能邊界，理順權責關系，為依法履行政府職能、政府增強服務能力、提高辦事效率打下扎實基礎。2020年，新設立的3個委員會、10個內設機構和紀檢監(jiān)察辦公室都已“開門迎客”，漸入正軌，有效增強了政府服務能力、提高辦事效率。

推進綜合行政執(zhí)法改革。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，成立了專門的綜合行政執(zhí)法大隊，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍執(zhí)法”。及時承接縣各部門下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法事項，第一時間、第一現場、第一責任快速有效處理違法違規(guī)問題，改變了過去遇事只能向上請示“搬救兵”的被動局面。2020年，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊取得較好工作成效，占道經營現象、攤販擾民、堵塞交通等現象得到了明顯改善，非法占用土地建房行為得到了有效遏制，特別是拆除違法建筑工作成效顯著，共計拆除違法建筑9宗，建筑占地面積約620平方米，有效促進了耕地保護和土地節(jié)約集約利用。

依法開展疫情防控監(jiān)測預警工作。加強市場巡查管理，出動執(zhí)法人員對農貿市場、超市等各類交易市場開展不定時巡查工作，重點加大對非法售賣野生動物行為的打擊力度和疫情高發(fā)國家進口食品的檢測力度。加強對各類交易市場主體的監(jiān)管，要求其做好體溫監(jiān)測工作，全程佩戴口罩進行經營，并做好衛(wèi)生清潔，防止疾病滋生。加強藥品銷售管理，指導轄區(qū)內22家藥品經營單位做好藥品零售登記工作，特別是發(fā)熱、咳嗽類藥品購買必須在登記系統進行實名制登記，做到來路、去向“兩明確”。

（四）致力宣傳教育，營造良好法治氛圍

堅持領導干部帶頭學法用法。將領導干部作為法制宣傳教育工作的重點對象，結合黨委中心組理論學習和“第一議題”制度，認真學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，做到學懂弄通，常學常新。2020年以來，下橋鎮(zhèn)組織領導干部學習法治建設有關內容6次；組織全鎮(zhèn)干部職工參加學法考試，考試成績合格率100%。

廣泛開展法制宣傳活動。不斷拓寬普法宣傳面，采用多媒體電影、電子顯示屏、普法宣傳車等新方式，圍繞黨委、政府疫情防控、掃黑除惡、禁毒、平安建設、脫貧攻堅等各項中心工作，依托“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等契機，開展了豐富多彩的普法宣傳活動。2020年來，下橋鎮(zhèn)開展“七五”普法、“民法典”“中華人民共和國傳染病防治法”等法制宣傳講座30多次；法制宣傳車到各村莊播放法制教育片25場次；在人群密集的市場門口開展宣傳6場次，發(fā)放各類法制宣傳單近5000份。

抓好青少年法制宣傳教育工作。進一步建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡，將法制教育納入教學計劃，積極開展青少年法制宣傳教育工作。2020年，下橋鎮(zhèn)組織到各中小學校上法制教育課14場次，開展宣傳活動4場次。

扎實推進“民主法治示范村”“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。在鞏固好已創(chuàng)建成果的同時，強化動態(tài)管理，通過檢查、自查，詳細了解各村（社區(qū)）民主法治建設情況，及時發(fā)現民主法治示范村創(chuàng)建工作中存在的不足，進一步提高自身法治創(chuàng)建意識，營造良好的基層法治環(huán)境。2020年，下橋鎮(zhèn)民主法制村（社區(qū)）創(chuàng)建率達100%。

（五）防范化解重大風險，實現社會大局和諧穩(wěn)定

堅持落實一村（社區(qū)）一法律顧問制度。加強駐村律師的管理，督促其按時到所駐點村（社區(qū)）開展法律咨詢、法律講座和宣傳、參與調解糾紛等活動，及時解決群眾的法律訴求。2020年，下橋鎮(zhèn)各村（社區(qū)）共有駐村律師3名，一年來，免費為群眾提供各類法律咨詢服務300余次，開展法律講座和宣傳活動52次，參與調解各類矛盾糾紛193宗，當事人滿意度100%。

強化社區(qū)矯正和安置幫教。對全鎮(zhèn)近5年刑滿釋放人員進行統計、核實，并走訪和深挖線索談話；積極開展社區(qū)矯正安全隱患大排查專項活動，全面走訪轄區(qū)內社區(qū)矯正人員進行，對矯正人員存在的監(jiān)管安全隱患及時分析，落實整改措施及責任人。2020年，下橋鎮(zhèn)接收社區(qū)矯正對象21人，其中解除矯正10人，在矯11人，矯正對象皆能按照要求約束自己的行為，遵紀守法，認真接受改造，社區(qū)矯正工作成效顯著。大力加強安置幫教工作，2020年，下橋鎮(zhèn)新增安置幫教人員20名，其中刑滿釋放人員10名，社區(qū)矯正解矯人員10人；全鎮(zhèn)在冊安置幫教人員63人，其中社區(qū)矯正解矯29人，刑滿釋放人員34人，均已實行一人一檔管理，對象穩(wěn)定，無重新犯罪現象。

大力化解社會矛盾糾紛。整合資源，創(chuàng)新“五老五聯”訴源治理模式，成立了“老鐘調解工作室”，積極開展人民調解活動，及時化解矛盾糾紛。2020年以來，下橋鎮(zhèn)成功調處各類民事糾紛342宗，縣包案分配的6宗涉土地重大矛盾已辦結解決4宗，大大減少了打官司，越級上訪等現象，在重點時期、特防期沒有沒有出現到省到京上訪信訪情況。

加強禁毒和嚴重精神障礙患者救治救助工作。全鎮(zhèn)吸毒人員列入網格管控214人，已100%落實管控措施，管控建檔率100%；在冊精神障礙患者三級或以上33人，已全面落實監(jiān)護人和協助監(jiān)護人制度，并上報名單到上級部門備案，實現社會大局和諧穩(wěn)定。

大力打擊違法犯罪行為。深入推進掃黑除惡專項斗爭，截至目前，全鎮(zhèn)初步辦結或辦結黑惡線索3條，辦結涉亂線索18條。全力打擊涉槍爆違法犯罪，破獲非法制造槍支案1宗，追繳槍形物2支，刑拘1人。嚴厲打擊涉賭違法犯罪行為，一共破獲開設賭場案1宗，刑拘涉事人員3人，行政拘留涉賭人員16人，刑拘、逮捕、起訴涉賭人員3人。另外還破獲刑事案件31宗，刑拘20人，逮捕起訴20人；抓獲吸毒人員39人，全年無重大重大刑事案件發(fā)生，維護了社會治安穩(wěn)定。

二、存在不足和原因

2020年，在上級的大力支持下，在各部門的共同努力下，下橋鎮(zhèn)法治政府建設水平得到明顯提高，但還存在一些問題。

一是社會治理難度大，特別是涉土地矛盾糾紛突出，很多糾紛時間跨度大，取證難，造成處理糾紛難。

二是創(chuàng)新力度不夠，法制宣傳形式陳舊，普法教育形式單一，甚至還停留在購一本法律書、聽一堂法律課、參加一次法律考試上。

三是執(zhí)法人員編制少，綜合行政執(zhí)法大隊成立時間較短，專業(yè)化水平不夠高，執(zhí)法隊伍力量明顯不足，執(zhí)法能力和水平較低。

三、下一年度主要工作安排

一是筑牢社會治理根基。著力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，在發(fā)揮好政府主導作用的基礎上，充分調動各方面社會力量在社會管理中的作用，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，全力攻堅涉土地糾紛問題案件和其他歷史積案，以群眾工作統攬信訪工作，以社會民生和諧促進社會管理創(chuàng)新。

二是創(chuàng)新宣傳方式方法。多利用多媒體等現代科學技術手段，多選擇“以案釋法”“普法小劇場”等群眾喜聞樂見的方式進行法制宣傳，充分調動群眾的參與積極性。

三是選優(yōu)配強執(zhí)法隊伍，抓好行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓學習工作。積極組織執(zhí)法人員參加上級各部門組織的執(zhí)法人員知識培訓，激勵執(zhí)法人員自覺加強法律法規(guī)學習，提高執(zhí)法人員依法履職的能力，建設一支素質過硬的執(zhí)法隊伍。

特此報告。

徐聞縣下橋鎮(zhèn)人民政府

2020年12月25日