徐政數(shù)〔2020〕36號(hào)                                                                                                         簽發(fā)人：歐 軾       

　　徐聞縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局2020年度

　　法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

　　徐聞縣人民政府：

　　徐聞縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局自2019年3月成立以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，開(kāi)拓創(chuàng)新，緊緊圍繞依法治縣工作規(guī)劃，深入推進(jìn)依法行政、法制宣傳教育工作，狠抓落實(shí)，普法和依法治縣工作取得了階段性成效。現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)

　　我局根據(jù)依法治縣工作要點(diǎn)，加強(qiáng)法治宣傳，要求全體干部高度重視依法治理工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室主要負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，組織落實(shí)依法治縣工作；二是做好動(dòng)員部署工作，多次召開(kāi)專(zhuān)題部署會(huì)議，明確依法治理工作任務(wù)，加快完善制度建設(shè)、教育宣傳等相關(guān)內(nèi)容。

　　二、目標(biāo)任務(wù)明確，工作開(kāi)展扎實(shí)有效

　　1、加強(qiáng)單位內(nèi)部辦公場(chǎng)所的人防、物防、技防管理，每月對(duì)單位治安問(wèn)題和安全隱患進(jìn)行排查，同時(shí)開(kāi)展消防、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及基本常識(shí)的宣傳教育普及工作。一年來(lái)，我局沒(méi)有發(fā)生治安事件和安全事故。

　　2、我局高度重視法制教育工作，營(yíng)造“學(xué)法、知法、用法、守法、依法”的良好氛圍，一年來(lái)，我局無(wú)危害國(guó)家安全、重大治安案件、泄露國(guó)家機(jī)密等事件發(fā)生，無(wú)邪教組織活動(dòng)，無(wú)參加“黃、賭、毒”活動(dòng)，單位職工及家屬無(wú)發(fā)生違法亂紀(jì)犯罪行為。

　　3、加強(qiáng)政府網(wǎng)站安全管理，進(jìn)一步明確安全責(zé)任，建立健全管理制度，落實(shí)技術(shù)防范措施，保證必要的經(jīng)費(fèi)，篩查有毒有害信息，以確保網(wǎng)絡(luò)與信息的安全。一年來(lái)，政府網(wǎng)站始終正常運(yùn)行，無(wú)發(fā)生黑客攻擊破壞和病毒入侵等事件。

　　4、加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息發(fā)布審查。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)工作的監(jiān)督管理，對(duì)在政府網(wǎng)站發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)新聞、消息實(shí)行分級(jí)審批制度，確保信息發(fā)布、公開(kāi)工作既順利進(jìn)行、健康發(fā)展，又無(wú)失密、泄密事故發(fā)生。一年來(lái)，政府網(wǎng)站無(wú)發(fā)布任何危害國(guó)家安全、泄露國(guó)家秘密，侵犯國(guó)家、社會(huì)、集體利益和其他公民的合法權(quán)益的信息。

　　5、充分利用政府網(wǎng)站平臺(tái)，大力宣傳依法治縣、平安建設(shè)暨綜治工作重大舉措、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題，不斷增進(jìn)人民群眾對(duì)依法治縣、平安建設(shè)暨綜治工作的理解支持，不斷提升人民群眾參與工作的積極性，提高人民群眾的參與度；在徐聞縣人民政府網(wǎng)、微信公眾號(hào)等自媒體平臺(tái)設(shè)立掃黑除惡專(zhuān)欄，積極宣傳依法治縣、平安建設(shè)等工作。

　　6、認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)輿情的收集報(bào)送工作，安排相關(guān)人員負(fù)責(zé)全天候搜索有關(guān)我縣的網(wǎng)絡(luò)信息，提高輿情監(jiān)控的廣度和效果，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情的研判、上報(bào)工作，在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，積極配合縣政府做好輿情處置工作。發(fā)現(xiàn)有害信息在網(wǎng)上傳播時(shí)，本著“宜疏不宜堵、宜快不宜遲、宜統(tǒng)不宜分”的工作方法，拓寬掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的渠道，及時(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作，壯大網(wǎng)絡(luò)主流輿論。

　　三、全面深化改革工作

　　（一）積極開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提升我縣政

　　務(wù)服務(wù)水平。按照廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作部署，編制完成行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，并完善事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、依據(jù)、類(lèi)型等基本要素在市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)在市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)全覆蓋。目前，我縣共有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1804項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)636項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全流程網(wǎng)辦率達(dá)95.13%，即辦件占比達(dá)84.75%。

　　（二）扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高網(wǎng)辦率。根據(jù)湛江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局《關(guān)于開(kāi)展2020年全市政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)工作的通知》要求，充分運(yùn)用“數(shù)字政府”改革建設(shè)對(duì)政務(wù)服務(wù)便民化工作的支撐促進(jìn)作用，全縣各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)工作，逐個(gè)事項(xiàng)推動(dòng)電子證照、數(shù)據(jù)共享、電子印章、電子簽名、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名核驗(yàn)、雙向物流寄遞、網(wǎng)上繳費(fèi)、容缺受理、告知承諾等“應(yīng)用盡用”，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)核發(fā)的材料原則上免提交、政府部門(mén)形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫(xiě)，可用電子印章的免用實(shí)物印章，可用電子簽名的免用手寫(xiě)簽名，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。

　　（三）積極推進(jìn)上級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)承接及壓減工作。為深化放管服改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，省、市先后下發(fā)了相關(guān)文件，我局嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)工作要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)組織有關(guān)部門(mén)較好的完成了對(duì)省級(jí)部門(mén)重心下移、合并整合、取消、移出、下放、委托、保留等7類(lèi)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的承接。其中：1.承接省級(jí)部門(mén)重心下移行政審批事項(xiàng)770項(xiàng)；2.合并整合省級(jí)部門(mén)行政審批事項(xiàng)239項(xiàng)；4.取消的行政審批事項(xiàng)206項(xiàng)；4.移出權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)共474項(xiàng)。

　?。ㄋ模┮缘谌皆u(píng)估工作為契機(jī)，倒逼全縣政務(wù)服務(wù)能力提升。一是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，根據(jù)《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦關(guān)于開(kāi)展省級(jí)政務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力第三方評(píng)估通知》要求，全縣各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真完成監(jiān)管事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)和實(shí)施清單梳理檢查工作，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的向省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚“行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制”等監(jiān)管行為的相關(guān)數(shù)據(jù)。截至目前，我縣共編制檢查實(shí)施清單462項(xiàng)，完成率100%；其中,監(jiān)管事項(xiàng)數(shù)量共364項(xiàng)，采集的監(jiān)管行為事項(xiàng)347項(xiàng)，覆蓋率95.33%，按期按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)；二是做好省數(shù)字政府改革建設(shè)第三方評(píng)估迎檢工作。我局組織各有關(guān)部門(mén)對(duì)照數(shù)字化支撐能力、數(shù)字化服務(wù)能力、數(shù)字化服務(wù)成效和加減分四個(gè)評(píng)估指標(biāo)，全面抓好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素完善、電子印章制發(fā)、“四免優(yōu)化”、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提速增效和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成數(shù)字政府改革建設(shè)第三方評(píng)估工作。

　?。ㄎ澹┳龊媒y(tǒng)一申辦受理平臺(tái)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）配套工作，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。根據(jù)國(guó)家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)部署要求和省、市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作安排，為加快完成湛江市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)部署延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦事率不低于50%，我局及時(shí)落實(shí)相關(guān)配套工作，梳理可延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）級(jí)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，組織縣級(jí)有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)進(jìn)行了培訓(xùn)，探討事項(xiàng)延伸存在的問(wèn)題以及解決方式，并已經(jīng)跟數(shù)廣湛江分公司簽訂了合同，2021年將投放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）使用。

　?。┩七M(jìn)鎮(zhèn)街體制改革，進(jìn)一步下放審批事項(xiàng)。為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)和力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸和下沉，完善基層治理體系。我局根據(jù)《中共廣東省委印發(fā)<關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見(jiàn)>的通知》（粵發(fā)〔2019〕27號(hào)）、《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法公告》等文件的相關(guān)要求，同縣委編辦、縣司法局聯(lián)合擬發(fā)了《關(guān)于梳理我縣有關(guān)單位下放管理職權(quán)及事項(xiàng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作》的通知，按照實(shí)際需要、宜放則放的原則，讓各相關(guān)部門(mén)梳理出直接面向基層、量大面廣、基層迫切需要、含金量高的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、公共服務(wù)等管理權(quán)限事項(xiàng)，充分征求各相關(guān)職能部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見(jiàn)，行政執(zhí)法事項(xiàng)經(jīng)縣司法局合法性審核，我縣第一批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)權(quán)責(zé)共250項(xiàng)，正由司法局走程序公示執(zhí)法時(shí)間，有效快速推進(jìn)我縣鎮(zhèn)街體制改革工作。

　?。ㄆ撸┏浞掷弥薪榉?wù)超市，規(guī)范公共資源交易和中介服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范管理。建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市是省委省政府、市委市政府部署的重大改革任務(wù)，我局按照上級(jí)要求，組織各相關(guān)單位進(jìn)駐省網(wǎng)上中介服務(wù)超市，建立健全中介服務(wù)超市監(jiān)管機(jī)制，積極穩(wěn)妥推動(dòng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市上線應(yīng)用，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的中介服務(wù)市場(chǎng)。目前我縣15個(gè)行業(yè)主管部門(mén)梳理、發(fā)布了121個(gè)中介服務(wù)事項(xiàng)，73個(gè)業(yè)主單位進(jìn)駐了超市，2020年度我縣各單位、機(jī)構(gòu)使用網(wǎng)上中介服務(wù)超市發(fā)布項(xiàng)目數(shù)203項(xiàng)，簽訂合同130項(xiàng)，完成服務(wù)數(shù)84項(xiàng)。

　　（八）做好我縣政府網(wǎng)站工作，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光透明、網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。一是加大政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)力度，積極推動(dòng)財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，2020年網(wǎng)站發(fā)布信息約3500條，發(fā)布征集意見(jiàn)稿18條，回復(fù)網(wǎng)友留言約108條。二是推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展，定期或不定期對(duì)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并督促責(zé)任單位進(jìn)行整改。

　　（九）大力推進(jìn)“粵系列”宣傳推廣。一是大力推廣“粵省事”、“粵商通”政務(wù)服務(wù)移動(dòng)平臺(tái)，不斷提升社會(huì)公眾、企業(yè)對(duì)“粵省事”、“粵商通”平臺(tái)的關(guān)注和使用，引導(dǎo)群眾、企業(yè)應(yīng)用“粵省事”、“粵商通”查詢、辦理事項(xiàng)、反映訴求等，特別是新冠肺炎疫情防控期間，積極引導(dǎo)群眾、企業(yè)通過(guò)“粵省事”、“粵商通”實(shí)現(xiàn)非接觸式辦事，提高辦事效率；企業(yè)也能通過(guò)“粵商通”最新上線的“粵商碼”功能，可隨時(shí)了解企業(yè)工商登記、中標(biāo)信息、信用信息等，助力企業(yè)間建立信任關(guān)系。截至目前，我縣“粵省事”注冊(cè)人數(shù)為309957，“粵商通”市場(chǎng)主體注冊(cè)用戶數(shù)7605家。二是大力推廣“粵政易”平臺(tái)，打造“掌上政府”，提高我縣公職人員安全意識(shí)。截至目前，我縣共158個(gè)單位3886人申請(qǐng)開(kāi)通了“粵政易”協(xié)同辦公平臺(tái)。

　　四、反思不足

　　我局依法行政工作雖然取得了一定的成績(jī)。但也還存在著一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：1、宣傳教育力度和廣度不夠，依法行政工作效果不夠明顯；2、干部的學(xué)習(xí)、相關(guān)的政策和法律法規(guī)還需不斷提高與完善。

　　在今后的工作中，我局將堅(jiān)持在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在縣司法部門(mén)的指導(dǎo)下，不斷完善依法行政工作機(jī)制，深化依法行政工作。我們將以行政為民為宗旨，以構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，改進(jìn)工作思路和方法，完善行政管理制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高道德水準(zhǔn)，把我局的依法行政工作做細(xì)、做實(shí)，做好。

　　徐聞縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

　　2020年12月22日