政府工作報告

——2025年1月27日在角尾鄉(xiāng)第十三屆

人民代表大會第八次會議上

角尾鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長  陳家先

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表角尾鄉(xiāng)人民政府向大會作《政府工作報告》，請予審議，并請列席人員提出意見和建議。

2024年工作回顧

　　2024年，是角尾鄉(xiāng)發(fā)展歷程上具有里程碑意義的一年。一年以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實黃坤明書記蒞湛調(diào)研講話指示精神，省委“1310”具體部署，在省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在市委、市政府和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，上下齊心，搶抓機遇，以“百千萬工程”典型鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)）創(chuàng)建為契機，推動各項事業(yè)取得顯著成效，為角尾的未來筑牢了堅實基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2024年來角游客達40萬，帶來經(jīng)濟收入超4000萬。

　　回首過去一年，我鄉(xiāng)始終秉持著堅定不移的信念，全心全意聚焦發(fā)展，以真抓實干的態(tài)度，鉚足干勁加油干。面對接踵而至的各種困難與嚴峻挑戰(zhàn)，全鄉(xiāng)上下凝心聚力積極應(yīng)對。在過去這意義非凡的一年里，角尾鄉(xiāng)的發(fā)展備受矚目。省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)對角尾鄉(xiāng)關(guān)懷備至，傾注了諸多心血。省委書記黃坤明第二次蒞臨角尾，對角尾鄉(xiāng)一年以來的發(fā)展變化給予了充分肯定。副省長劉紅兵，市委副書記、市長曾進澤多次到角尾鄉(xiāng)實地調(diào)研，為角尾鄉(xiāng)的規(guī)劃藍圖出謀劃策，在政策支持、資源調(diào)配等方面給予了大力傾斜，為角尾鄉(xiāng)的穩(wěn)步發(fā)展注入了強大動力，成功推動了一系列對我鄉(xiāng)長遠發(fā)展具有深遠影響的項目，辦成了一批與百姓福祉息息相關(guān)的大事、好事、實事，讓全鄉(xiāng)人民深切感受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛。

　　（一）黨建強基，固發(fā)展之本。堅持重要理論專題學(xué)、重要精神及時學(xué)、重要內(nèi)容定期學(xué)，通過黨委會、班子會開展集中學(xué)習(xí)62次。舉辦基層黨組織書記、鄉(xiāng)村黨員干部、警示教育等各類培訓(xùn)班16期，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)1645人次。扎實做好黨員發(fā)展工作，發(fā)展預(yù)備黨員14名。持續(xù)鞏固整頓成效，沙土村黨支部成功摘帽軟弱渙散基層黨組織。深耕特色黨建品牌,成立徐聞縣首個民宿行業(yè)協(xié)黨支部。

　　（二）聚勢賦能，謀產(chǎn)業(yè)騰飛之路。投資200萬元建設(shè)北注村北注洗蔥臺。成功爭取徐聞縣角尾鄉(xiāng)三產(chǎn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目專項債券資金，謀劃完善產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套。積極爭取上級補助，牽頭協(xié)調(diào)銀行信貸部門，助力農(nóng)業(yè)、海洋養(yǎng)殖業(yè)“摩羯”臺風(fēng)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)。成立文旅招商專班，深度謀劃海洋牧場、酒店民宿、特色手信、冷鏈物流、房車營地等項目招商，引進白天鵝酒店合作項目、東方文旅濱海度假村項目和斯維登特色民宿項目，新建沙海灣精品民宿竣工營業(yè)。全鄉(xiāng)民宿增至91家692間房，床位增至1222張。

　　（三）傾力打造，樹典型鎮(zhèn)村標桿。高標準編制完成典型鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，我鄉(xiāng)創(chuàng)建工作獲得省級審查結(jié)果優(yōu)秀評定。狠抓“七個一”建設(shè)，提升圩鎮(zhèn)風(fēng)貌。建筑業(yè)央企助力建成美麗入口，植綠增綠建成1.2公里美麗碧道，多點同步推進房屋外立面改造，線纜預(yù)埋啟動三線下地，美麗示范主街初顯雛形。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施徐聞縣角尾鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目，完成市政道路拓寬約19.39公里，道路白改黑17.37公里。建設(shè)9公里沿海農(nóng)村公路。征地40多畝建設(shè)大本營停車場?；靥?口蝦塘擴容燈樓角景區(qū)47畝，完成周邊環(huán)境綜合整治提升，配套建設(shè)覆土大屏幕、水上木屋，改造提升新時代文明實踐中心。深化旅游景區(qū)運營管理。引入湛江市南極村濱海旅游開發(fā)有限公司接管放坡村、燈樓角景區(qū)，成立民宿協(xié)會，打造精品旅游路線和手信店、老鹽檸檬水等南極村旅游特色品牌。成功舉辦“在角尾過大年”“世界愛情角520鄉(xiāng)村振興音樂季”“世界愛情角七夕詩歌主題活動”等主題活動，吸引央視、人民日報等主流媒體積極宣傳報道。成功打造放坡村、燈樓角2個“3A”國家級景區(qū)。高位推進兩批三個典型村創(chuàng)建。投資600萬元打造許家寮村組織振興紅色美麗村莊。投資330萬元謀劃完善放坡村道路和停車場建設(shè)，加強與平臺公司合作深度挖掘民宿產(chǎn)業(yè)品牌。投資118萬元建設(shè)仕寮村硬底化道路和鄉(xiāng)村文化活動場所，盤活村莊閑置資源助力集體增收。持續(xù)發(fā)揮“一企幫一村”作用，助力全鄉(xiāng)12個行政村基礎(chǔ)設(shè)施配套和風(fēng)貌提升。

　　（四）標本兼治，繪就生態(tài)新畫卷。開展村級人居環(huán)境每月一評，激發(fā)各村比學(xué)趕超熱情。投資約500萬元開展全域人居環(huán)境整治，攜手36家掛點單位對全鄉(xiāng)36條自然村進行全面整治提升。生態(tài)屏障長效穩(wěn)固。嚴格落實珊瑚礁自然保護區(qū)范圍非法養(yǎng)殖捕撈設(shè)施及入海排污口清理整治，全部清理拆除核心區(qū)內(nèi)非法捕撈設(shè)施16戶158口，全部回收緩沖區(qū)內(nèi)非法捕撈設(shè)施15戶107口，封堵入海排污口43口。扎實推進“林長制”，各級林長定期巡林。全面開展清網(wǎng)行動，加強候鳥保護。全年植樹45208棵，落實各村包片認領(lǐng)綠化管護任務(wù),切實保障綠美建設(shè)成效。

　　（五）持之以恒，守好發(fā)展基本盤。常態(tài)化抓好防止返貧致貧監(jiān)測幫扶，全鄉(xiāng)脫貧戶359戶891人，“八有”穩(wěn)定，沒有返貧風(fēng)險。有效管理扶貧資產(chǎn)，每年收入約38.33萬元。積極開發(fā)公益性崗位，全鄉(xiāng)設(shè)有150個公益性保潔員崗位，解決部分困難群眾就業(yè)問題。積極捐資助學(xué)、產(chǎn)業(yè)扶持等活動，開展吸收扶貧濟困捐贈資金12.22萬元，受益受益群眾23人。項目建設(shè)穩(wěn)步推進，成功入庫并實施鄉(xiāng)村振興和典型村項目25個1314.26萬元，其中村莊環(huán)境類項目14個357.4萬元，村莊建設(shè)類項目21個956.86萬元。

　　（六）全力以赴，織密風(fēng)險防護網(wǎng)。深入開展群防群治、聯(lián)防聯(lián)治等活動，共開展矛盾糾紛和安全隱患排查41次，受理調(diào)解各類糾紛48件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率87.5%。深入開展春風(fēng)利劍專項行動，抓獲違法犯罪嫌疑人共34名，破壞刑事案件4宗；查處行政案件28宗。開展校園普法宣傳講座1次，參與師生近千人。舉辦法治宣傳講座6場次，發(fā)放法治宣傳資料3000多份，群眾法治意識明顯提高。深入開展平安夜訪，辦成群眾反饋問題21宗。安全檢查常態(tài)長效。持續(xù)開展安全生產(chǎn)檢查60次，檢查企業(yè)場所、建筑工地145家次，排查整改隱患52處。防風(fēng)防汛有力有效。成功應(yīng)對超強臺風(fēng)摩羯，攜手20多家支援單位，組織全鄉(xiāng)干部群眾，迅速開展災(zāi)后重建工作。

　　（七）用心用情，答好民生幸福卷。全年新增納保27戶65人，全鄉(xiāng)低保377戶889人、事實無人撫養(yǎng)兒童17名、在冊農(nóng)村特困供養(yǎng)人員（五保戶）138人的基本生活得到有效保障。幫助52戶家庭成功申報臨時救助。全鄉(xiāng)80周歲以上老人890人、持證殘疾人840人全部關(guān)心關(guān)愛到位。推動文明創(chuàng)建走深走實。打造建設(shè)“美麗庭院”242個。貫徹落實殯改政策，殯改火化率排在全縣第9名。教衛(wèi)服務(wù)精益求精。嚴抓控輟保學(xué)，義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)率100%。完成上寮村衛(wèi)生站建設(shè)，目前運轉(zhuǎn)良好。用心辦好民生實事。投資395萬元建成南沙橋，解決9條自然村群眾出海難問題。

　　（八）馳而不息，塑實干部新風(fēng)尚。突出政治引領(lǐng)，高位推動黨紀學(xué)習(xí)教育走深走實。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，有力有效開展輿論斗爭，切實維護國家政治安全。高位推動巡察整改工作，切實將省委、市委巡察整改成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的動力保障。持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進集中整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治行動。完成機構(gòu)改革，將上級各項規(guī)定和鄉(xiāng)情實際相結(jié)合，構(gòu)建角尾鄉(xiāng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求的機構(gòu)職能體系。

　　一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)克難攻堅，狠抓落實，全力推動“百千萬工程”典型鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)）創(chuàng)建和各項工作任務(wù)，取得較好成效。但在看到成績的同時，還要清醒地認識到，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中尚存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，對強鄉(xiāng)、強村產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)引進培育等發(fā)展思路仍需進一步探索；二是發(fā)展質(zhì)量和效益不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高，抵御市場風(fēng)險能力不強；三是干部隊伍工作作風(fēng)還不夠?qū)?，作風(fēng)轉(zhuǎn)變效能提升見效不足，自我加壓不夠，主動干事創(chuàng)業(yè)的精氣神需要提振。

2025年工作安排

　　2025 年，是深入踐行黨的二十大精神的關(guān)鍵節(jié)點，對于角尾鄉(xiāng)而言，更是實現(xiàn)“百千萬高質(zhì)量發(fā)展工程”創(chuàng)建工作的攻堅之年。在這一重要時期，我鄉(xiāng)將堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面且深入地貫徹黨的二十大精神，以及習(xí)近平總書記視察廣東時的重要講話精神。秉持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，完整、準確且全面地落實新發(fā)展理念，持續(xù)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為各項工作的主線，錨定高質(zhì)量發(fā)展這一核心主題，以改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，以堅守安全底線為基本前提，以強化招商引資為重要突破口，全力推動經(jīng)濟持續(xù)健康、穩(wěn)定向好發(fā)展，為角尾鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，確保在新征程中邁好第一步、見到新氣象。

　　（一）聚焦重點領(lǐng)域，全方位提升典型鎮(zhèn)村建設(shè)品質(zhì)。

　　傾力創(chuàng)建典型村。持續(xù)推進三批四個典型村創(chuàng)建。嚴格按照典型村規(guī)劃建設(shè)指標，持續(xù)推進許家寮村、放坡村、仕寮村典型村建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強村域經(jīng)濟、文化、產(chǎn)業(yè)等方面提質(zhì)增效。高標準編制第三批典型村--上寮村規(guī)劃編制，謀劃完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，美化人居環(huán)境，優(yōu)化土地經(jīng)營模式，深入挖掘特色資產(chǎn)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加強項目謀劃建設(shè)。立足“七個一”建設(shè)成果，進一步補齊典型鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)）創(chuàng)建短板弱項，加強項目謀劃，圍繞典型鎮(zhèn)創(chuàng)建評價指標，以更高標準、更嚴要求高位推進，確保各項任務(wù)落實到位，推動創(chuàng)建工作不斷取得新的突破與成效，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（二）精準施策發(fā)力，深層次打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

　　持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境。加強對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)，推進植樹造林、濕地保護、水土流失治理等工作。加強對海洋生態(tài)環(huán)境的保護，做好珊瑚礁保護區(qū)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，推進非法養(yǎng)殖捕撈設(shè)施清理整治，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)，保護海洋生物多樣性。加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境問題。提高村民的生態(tài)環(huán)境保護意識，引導(dǎo)村民自覺參與生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)推進生活污水治理。籌集資金加大農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施提升改造力度，完善農(nóng)村生活污水和垃圾處理體系。推進農(nóng)村生活污水集中處理和垃圾無害化處理，提高農(nóng)村生活污水和垃圾處理率。加快對農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施的移交運營，確保設(shè)施正常運行。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，加強對村莊環(huán)境衛(wèi)生的清理和整治，改善村容村貌。深入推進黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村綠化工作。全面摸排“四旁”“五邊”、閑置地等適合綠化的空閑區(qū)域，因地制宜，科學(xué)編制綠化規(guī)劃圖。強化宣傳引導(dǎo)群眾在房前屋后、道路兩旁、閑散空地等“四旁”“五邊”見縫插綠，不斷美化角尾人居環(huán)境顏值。積極開展植樹活動，推動全社會更多力量參與到綠美角尾生態(tài)共同體建設(shè)當(dāng)中，激發(fā)群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性，營造綠色家園，形成全民自覺愛護環(huán)境的良好氛圍。

　　（三）深化協(xié)同合作，高標準推動產(chǎn)業(yè)融合跨越發(fā)展。

　　依托中國大陸最南端獨特的地理坐標，以及寓意浪漫的“201314 愛情原點”的區(qū)位優(yōu)勢，深度聚焦角尾鄉(xiāng)特色資產(chǎn)資源，緊緊錨定濱海旅游特色鎮(zhèn)的發(fā)展定位，深入挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc目標，積極探索創(chuàng)新路徑，大力推動農(nóng)業(yè)、文化與旅游產(chǎn)業(yè)在深度融合中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓角尾鄉(xiāng)綻放出更加耀眼的魅力，成為令人向往的旅游勝地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。大力推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，以基礎(chǔ)的提升帶動旅游質(zhì)量的發(fā)展。謀劃主街經(jīng)營業(yè)態(tài)，積極引進本地土特產(chǎn)、特色小吃店、特色體驗店等一批新業(yè)態(tài)主力店，增強景區(qū)體驗感及游玩性功能區(qū)，全力打造南極濱海旅游示范主街。鼓勵外地企業(yè)入駐投資，加快推動白天鵝酒店落地見效。加強文化遺產(chǎn)的保護和利用工作，加大對歷史文物的修復(fù)力度，完善文化產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推進景區(qū)提檔升級。積極對接南極村濱海旅游開發(fā)有限公司，優(yōu)化景區(qū)管理，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，圍繞打造愛情海角、康養(yǎng)海灣、藝術(shù)鄉(xiāng)村、歡樂鹽洲、漁歌海港等主題，加快謀劃一批具有造血功能的項目，打造系列新消費場景，加快形成“引得進游客、留得住腳步、能刺激消費”的良好旅游發(fā)展態(tài)勢，拉動我鄉(xiāng)旅游消費經(jīng)濟持續(xù)增長，推動旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。加快推進三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落地建設(shè)。積極爭取專項債資金，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快構(gòu)建角尾現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)地方經(jīng)濟效益、社會效益雙贏。圍繞紅蔥種植產(chǎn)業(yè)，重點打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)，完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)集紅蔥加工、展銷于一體的綜合性基地，并融入科研與體驗功能，打造多功能產(chǎn)業(yè)綜合體，積極與 “北運蔬菜” 市場精準對接，拓寬銷售渠道，提升市場競爭力，推動全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

　　（四）堅守為民初心，實打?qū)嵽k好惠民利民暖心實事。

　　從社會救濟、低保、五保供養(yǎng)、殘聯(lián)、老齡、殯葬改革等方面逐步完善，不斷改進工作方法。在民政保障精準化方面，嚴格依照上級要求，借助全國低保系統(tǒng)，對全鄉(xiāng)在冊低保五保人員開展全面的信息化復(fù)核。一經(jīng)核實不符合條件者，堅決做到應(yīng)退盡退。同時，督促殘疾人證到期人員按時換證，保障其合法權(quán)益。在困難群眾救助上，社工站將密切關(guān)注因患病、突發(fā)事故、吸毒在押等因素導(dǎo)致生活困難的家庭，確保及時救助，不落一人。每月定期排查各類補貼金領(lǐng)取人員，對因死亡、外嫁等不符合條件者，迅速終止補貼發(fā)放，確保資金精準使用。在基層服務(wù)精細化方面，雙百社工需明確工作任務(wù)與崗位職責(zé)，熟練掌握上崗知識與技能。深入駐村，逐戶走訪全鄉(xiāng)困難群眾和特殊群體，建立詳細的一戶一檔。同時，完成民政對象分布圖、社區(qū)資源圖和社區(qū)問題圖的繪制，主動挖掘邊緣困難群眾，引導(dǎo)符合條件者申請救助。在殯葬改革工作中，持續(xù)加大宣傳力度，積極開展群眾思想工作，助力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，摒棄喪葬陋俗，大力推行火葬，樹立文明新風(fēng)尚，營造文明祭掃的良好氛圍。

　　（五）嚴抓監(jiān)督管理，系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變干部隊伍工作作風(fēng)

　　持續(xù)深入貫徹黨中央全面從嚴治黨部署要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，從四方面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。學(xué)習(xí)教育上持續(xù)升溫。將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等作為重要政治任務(wù)，兼顧集體與個人學(xué)習(xí)，促進學(xué)用結(jié)合。通過觀看警示教育片、上專題輔導(dǎo)課、講廉政黨課、召開專題會議等，常態(tài)化開展警示教育，筑牢思想防線。正風(fēng)肅紀再加力度。對標總書記及中央紀委要求，堅持全面從嚴治黨，深入推進反腐敗斗爭。加大辦案力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，發(fā)揮執(zhí)紀問責(zé)效能。依紀依法文明辦案，剖析案件特點規(guī)律，發(fā)揮治本功能。政治監(jiān)督走向深入。落實各級關(guān)于政治監(jiān)督與日常監(jiān)督的部署，聚焦責(zé)任、政策、作風(fēng)落實開展監(jiān)督。圍繞鄉(xiāng)村振興與 “百千萬工程” 強化監(jiān)督，推動政策落地。運用 “監(jiān)督一點通” 及云監(jiān)督平臺，提升基層 “三資” 及村務(wù)監(jiān)督實效。干事創(chuàng)業(yè)鼓勁提氣。全鄉(xiāng)黨員干部要樹立實干導(dǎo)向與正確政績觀，牢記宗旨，解決民生難題。鄉(xiāng)黨委與紀檢部門運用 “四種形態(tài)”“三個區(qū)分開來”，建立激勵機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，營造積極的政治生態(tài)，助力全鄉(xiāng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。