2021年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城北鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治建設(shè)工作總目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法工作，在執(zhí)法工作與普法宣傳相結(jié)合方面取得了一定成效。現(xiàn)將2021年以來(lái)城北鄉(xiāng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職工作情況報(bào)告如下：
一、主要做法
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善普法體系建設(shè)
1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將普法工作納入重要議事日程，成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的法治宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取普法工作匯報(bào)，總結(jié)推廣普法工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，合力解決當(dāng)前工作中存在的困難問(wèn)題，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門(mén)密切配合的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)普法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
2.健全普法機(jī)制建設(shè)。制定《城北鄉(xiāng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制工作方案》和《城北鄉(xiāng)普法責(zé)任清單》，細(xì)化各職能部門(mén)普法工作計(jì)劃和責(zé)任清單，明確全鄉(xiāng)普法工作內(nèi)容、措施辦法和責(zé)任主體，確保“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落到實(shí)處，推動(dòng)形成普法宣傳常態(tài)化機(jī)制。
3.健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將普法經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算給予切實(shí)保障，強(qiáng)化普法陣地建設(shè)，完善普法隊(duì)伍建設(shè)和做好普法物資準(zhǔn)備。同時(shí)不定期對(duì)普法經(jīng)費(fèi)使用情況開(kāi)展評(píng)估，及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)保障的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。2021年以來(lái)全鄉(xiāng)累計(jì)投入普法工作經(jīng)費(fèi)約30萬(wàn)元。
（二）強(qiáng)化學(xué)法用法，提升普法執(zhí)法水平
1.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。城北鄉(xiāng)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，把習(xí)近平法治思想、民法典學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)法和黨政領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法內(nèi)容，定期開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)在黨委會(huì)議、“三會(huì)一課”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組等形式組織學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告、習(xí)近平法治思想、中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，提高政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力。同時(shí)，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、自行閱讀等方式加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)。
2.推動(dòng)黨員干部系統(tǒng)學(xué)。引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員集體學(xué)法、法治講座、法律培訓(xùn)制度，結(jié)合實(shí)際制定年度學(xué)法計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，每年集中專(zhuān)題學(xué)法不少于2次，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)法用法守法，提高依法行政的能力和水平。每年認(rèn)真組織全鄉(xiāng)干部參加網(wǎng)上學(xué)法考試，2021年以來(lái)全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試參考率、優(yōu)秀率均達(dá)100%。
3.落實(shí)關(guān)鍵崗位重點(diǎn)學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，目前執(zhí)法隊(duì)配備專(zhuān)職執(zhí)法人員5人，均持有執(zhí)法證，達(dá)到100%持證上崗；同時(shí)加大行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)、執(zhí)法流程的掌握，引導(dǎo)樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念，全面提升行政執(zhí)法水平，推進(jìn)依法執(zhí)法。2021年以來(lái)，縣級(jí)組織72課時(shí)，鄉(xiāng)組織執(zhí)法人員集中學(xué)法66課時(shí)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。
（三）強(qiáng)化依法行政，健全法治監(jiān)督機(jī)制
1.嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制，推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)、司法公開(kāi)。一是在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開(kāi)我鄉(xiāng)執(zhí)法主體名稱(chēng)、法定代表人、投訴監(jiān)督電話等，規(guī)范事前公示；二是通過(guò)執(zhí)法證件管理系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示；三是推動(dòng)事后公示，我鄉(xiāng)通過(guò)廣東省行政執(zhí)法信息公示前臺(tái)定期公示行政檢查情況，接受群眾監(jiān)督。截至目前，我鄉(xiāng)公示行政檢查記錄119條，行政處罰155條。
2.穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄制。一是我鄉(xiāng)要求執(zhí)法人員要通過(guò)文字、圖片記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄;二是落實(shí)全過(guò)程執(zhí)法記錄工作。目前我鄉(xiāng)配備10部行政執(zhí)法記錄儀，分別由執(zhí)法、綜治、黨政辦等部門(mén)保管使用。
3.開(kāi)展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)司法所職能，協(xié)助起草、審核、修改重要的法律文書(shū)和合同，為重大行政決策和行政行為出具法律意見(jiàn)。2021年以來(lái)鄉(xiāng)政府首席法律顧問(wèn)列席鄉(xiāng)政府班子會(huì)議4次，為鄉(xiāng)政府決策提供參考和就相關(guān)法律問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)14次，審核合同等文書(shū)52次，為城北鄉(xiāng)的法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的后盾保障。
（四）強(qiáng)化普法宣傳，提升全民法治素養(yǎng)
1.選優(yōu)配強(qiáng)普法隊(duì)伍。結(jié)合各職能部門(mén)、新時(shí)代文明實(shí)踐所、志愿者等組建了1支23人的鄉(xiāng)級(jí)普法宣傳隊(duì)伍，依托村“法律明白人”、網(wǎng)格員、黨員干部等成立村級(jí)普法隊(duì)伍14支，共同推動(dòng)普法工作深入基層、走進(jìn)群眾，實(shí)現(xiàn)普法宣傳的全方位、多層次覆蓋，將普法滲透在群眾接觸到的方方面面。
2.發(fā)揮專(zhuān)業(yè)普法力量。全鄉(xiāng)14個(gè)村均實(shí)現(xiàn)一村一法律顧問(wèn)全覆蓋，通過(guò)開(kāi)展法治講座和法律咨詢(xún)，法律顧問(wèn)為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，引導(dǎo)村民群眾以合法的方式和途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，解決法律服務(wù)群眾的“最后一公里”問(wèn)題。2021年以來(lái)，城北鄉(xiāng)駐村法律顧問(wèn)開(kāi)展法治講座224場(chǎng)次，提供法律咨詢(xún)672場(chǎng)次。
3.實(shí)現(xiàn)執(zhí)法普法緊密聯(lián)合。執(zhí)法人員以開(kāi)展執(zhí)法工作為契機(jī)，在依法履職過(guò)程中落實(shí)普法，在執(zhí)法行為各階段開(kāi)展釋法說(shuō)理活動(dòng)，使行政執(zhí)法成為普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神的重要過(guò)程。堅(jiān)持在執(zhí)法檢查、查處違法行為中普法，面對(duì)面主動(dòng)向群眾進(jìn)行法律法規(guī)講解和指導(dǎo)400余次。
4.實(shí)現(xiàn)日常普法與集中宣傳深度融合。通過(guò)懸掛橫幅、播放標(biāo)語(yǔ)、入戶(hù)宣傳、發(fā)放資料等方式，在常態(tài)化深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、大力弘揚(yáng)憲法精神的同時(shí)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)、土地管理、護(hù)林防火、全民防疫等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)充分利用“4·15”全民國(guó)家安全教育日、5月民法典宣傳月、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合各職能部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)突出、形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的普法宣傳活動(dòng)。2021年以來(lái)全鄉(xiāng)開(kāi)展各類(lèi)型法治宣傳活動(dòng)111場(chǎng)次，流動(dòng)法治宣傳車(chē)下鄉(xiāng)28車(chē)次，“送法下鄉(xiāng)”法治宣傳電影觀看25場(chǎng)次，發(fā)放宣傳單60000余份，懸掛橫幅及滾動(dòng)LED宣傳標(biāo)語(yǔ)3000余條，受教育人數(shù)多達(dá)5萬(wàn)人次。
5.堅(jiān)持以案釋法，普法貫穿調(diào)解全過(guò)程。健全“1+6+N”基層社會(huì)治理體系建設(shè)，充分發(fā)揮駐村法律顧問(wèn)、法律明白人、人民調(diào)解員等專(zhuān)業(yè)人才的作用，通過(guò)以案釋法、以法析理、調(diào)解中普法等形式，向群眾釋明相關(guān)法律規(guī)定，把普法工作融入人民調(diào)解、信訪維穩(wěn)全過(guò)程，強(qiáng)化群眾尊法學(xué)法守法用法的思想覺(jué)悟，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，成功把矛盾糾紛化解在基層。2021年以來(lái)全鄉(xiāng)各部門(mén)調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛936宗。
二、存在問(wèn)題
我鄉(xiāng)普法工作雖然取得一定成績(jī)，但對(duì)標(biāo)先進(jìn)，仍存在一些不足：一是宣傳形式還不夠豐富，需積極探索新形勢(shì)下的普法宣傳新途徑。二是法治宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步工作措施
一是不斷豐富普法工作的方式方法。充分利用政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、徐聞縣融媒體等線上平臺(tái)發(fā)布普法推文、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、普法短視頻等，以案例分析、法律解讀等方式創(chuàng)新吸引群眾關(guān)注普法、學(xué)習(xí)法律知識(shí)，有效擴(kuò)大普法知識(shí)宣傳，提高全民法治素養(yǎng)。
二是不斷加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，進(jìn)一步加大普法工作經(jīng)費(fèi)的投入，因地制宜打造出獨(dú)具城北特色的法治宣傳陣地，不斷營(yíng)造出濃厚的法治宣傳氛圍，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法工作，助力法治徐聞、平安徐聞建設(shè)。
徐聞縣城北鄉(xiāng)人民政府
2024年11月14日
