2021年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城北鄉(xiāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治建設(shè)工作總目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，扎實推進(jìn)“八五”普法工作，在執(zhí)法工作與普法宣傳相結(jié)合方面取得了一定成效?，F(xiàn)將2021年以來城北鄉(xiāng)“誰執(zhí)法誰普法”履職工作情況報告如下：
一、主要做法
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善普法體系建設(shè)
1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將普法工作納入重要議事日程，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的法治宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期召開專題會議聽取普法工作匯報，總結(jié)推廣普法工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，合力解決當(dāng)前工作中存在的困難問題，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門密切配合的工作格局，切實加強普法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
2.健全普法機制建設(shè)。制定《城北鄉(xiāng)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制工作方案》和《城北鄉(xiāng)普法責(zé)任清單》，細(xì)化各職能部門普法工作計劃和責(zé)任清單，明確全鄉(xiāng)普法工作內(nèi)容、措施辦法和責(zé)任主體，確?！罢l執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落到實處，推動形成普法宣傳常態(tài)化機制。
3.健全經(jīng)費保障機制。將普法經(jīng)費納入鄉(xiāng)財政預(yù)算給予切實保障，強化普法陣地建設(shè)，完善普法隊伍建設(shè)和做好普法物資準(zhǔn)備。同時不定期對普法經(jīng)費使用情況開展評估，及時調(diào)整經(jīng)費保障的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。2021年以來全鄉(xiāng)累計投入普法工作經(jīng)費約30萬元。
（二）強化學(xué)法用法，提升普法執(zhí)法水平
1.堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。城北鄉(xiāng)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，把習(xí)近平法治思想、民法典學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)法和黨政領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法內(nèi)容，定期開展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。堅持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)在黨委會議、“三會一課”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組等形式組織學(xué)習(xí)黨的二十大報告、習(xí)近平法治思想、中央依法治國工作會議精神，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，提高政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力。同時，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)通過學(xué)習(xí)強國、自行閱讀等方式加強自我學(xué)習(xí)。
2.推動黨員干部系統(tǒng)學(xué)。引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員集體學(xué)法、法治講座、法律培訓(xùn)制度，結(jié)合實際制定年度學(xué)法計劃并認(rèn)真組織實施，每年集中專題學(xué)法不少于2次，推動領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法用法守法，提高依法行政的能力和水平。每年認(rèn)真組織全鄉(xiāng)干部參加網(wǎng)上學(xué)法考試，2021年以來全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試參考率、優(yōu)秀率均達(dá)100%。
3.落實關(guān)鍵崗位重點學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，目前執(zhí)法隊配備專職執(zhí)法人員5人，均持有執(zhí)法證，達(dá)到100%持證上崗；同時加大行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，增強執(zhí)法人員對法律法規(guī)、執(zhí)法流程的掌握，引導(dǎo)樹立正確的執(zhí)法觀念，全面提升行政執(zhí)法水平，推進(jìn)依法執(zhí)法。2021年以來，縣級組織72課時，鄉(xiāng)組織執(zhí)法人員集中學(xué)法66課時，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。
（三）強化依法行政，健全法治監(jiān)督機制
1.嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制，推進(jìn)執(zhí)法公開、司法公開。一是在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開我鄉(xiāng)執(zhí)法主體名稱、法定代表人、投訴監(jiān)督電話等，規(guī)范事前公示；二是通過執(zhí)法證件管理系統(tǒng)嚴(yán)格落實執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示；三是推動事后公示，我鄉(xiāng)通過廣東省行政執(zhí)法信息公示前臺定期公示行政檢查情況，接受群眾監(jiān)督。截至目前，我鄉(xiāng)公示行政檢查記錄119條，行政處罰155條。
2.穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。一是我鄉(xiāng)要求執(zhí)法人員要通過文字、圖片記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄;二是落實全過程執(zhí)法記錄工作。目前我鄉(xiāng)配備10部行政執(zhí)法記錄儀，分別由執(zhí)法、綜治、黨政辦等部門保管使用。
3.開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。充分發(fā)揮政府法律顧問職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)司法所職能，協(xié)助起草、審核、修改重要的法律文書和合同，為重大行政決策和行政行為出具法律意見。2021年以來鄉(xiāng)政府首席法律顧問列席鄉(xiāng)政府班子會議4次，為鄉(xiāng)政府決策提供參考和就相關(guān)法律問題發(fā)表意見14次，審核合同等文書52次，為城北鄉(xiāng)的法治建設(shè)提供堅實有力的后盾保障。
（四）強化普法宣傳，提升全民法治素養(yǎng)
1.選優(yōu)配強普法隊伍。結(jié)合各職能部門、新時代文明實踐所、志愿者等組建了1支23人的鄉(xiāng)級普法宣傳隊伍，依托村“法律明白人”、網(wǎng)格員、黨員干部等成立村級普法隊伍14支，共同推動普法工作深入基層、走進(jìn)群眾，實現(xiàn)普法宣傳的全方位、多層次覆蓋，將普法滲透在群眾接觸到的方方面面。
2.發(fā)揮專業(yè)普法力量。全鄉(xiāng)14個村均實現(xiàn)一村一法律顧問全覆蓋，通過開展法治講座和法律咨詢，法律顧問為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，引導(dǎo)村民群眾以合法的方式和途徑維護自身的合法權(quán)益，解決法律服務(wù)群眾的“最后一公里”問題。2021年以來，城北鄉(xiāng)駐村法律顧問開展法治講座224場次，提供法律咨詢672場次。
3.實現(xiàn)執(zhí)法普法緊密聯(lián)合。執(zhí)法人員以開展執(zhí)法工作為契機，在依法履職過程中落實普法，在執(zhí)法行為各階段開展釋法說理活動，使行政執(zhí)法成為普及法律知識、弘揚法治精神的重要過程。堅持在執(zhí)法檢查、查處違法行為中普法，面對面主動向群眾進(jìn)行法律法規(guī)講解和指導(dǎo)400余次。
4.實現(xiàn)日常普法與集中宣傳深度融合。通過懸掛橫幅、播放標(biāo)語、入戶宣傳、發(fā)放資料等方式，在常態(tài)化深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、大力弘揚憲法精神的同時，廣泛宣傳安全生產(chǎn)、土地管理、護林防火、全民防疫等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。同時充分利用“4·15”全民國家安全教育日、5月民法典宣傳月、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，聯(lián)合各職能部門開展重點突出、形式多樣、針對性強的普法宣傳活動。2021年以來全鄉(xiāng)開展各類型法治宣傳活動111場次，流動法治宣傳車下鄉(xiāng)28車次，“送法下鄉(xiāng)”法治宣傳電影觀看25場次，發(fā)放宣傳單60000余份，懸掛橫幅及滾動LED宣傳標(biāo)語3000余條，受教育人數(shù)多達(dá)5萬人次。
5.堅持以案釋法，普法貫穿調(diào)解全過程。健全“1+6+N”基層社會治理體系建設(shè)，充分發(fā)揮駐村法律顧問、法律明白人、人民調(diào)解員等專業(yè)人才的作用，通過以案釋法、以法析理、調(diào)解中普法等形式，向群眾釋明相關(guān)法律規(guī)定，把普法工作融入人民調(diào)解、信訪維穩(wěn)全過程，強化群眾尊法學(xué)法守法用法的思想覺悟，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，成功把矛盾糾紛化解在基層。2021年以來全鄉(xiāng)各部門調(diào)解各類矛盾糾紛936宗。
二、存在問題
我鄉(xiāng)普法工作雖然取得一定成績，但對標(biāo)先進(jìn)，仍存在一些不足：一是宣傳形式還不夠豐富，需積極探索新形勢下的普法宣傳新途徑。二是法治宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強。
三、下一步工作措施
一是不斷豐富普法工作的方式方法。充分利用政府網(wǎng)站、微信公眾號、徐聞縣融媒體等線上平臺發(fā)布普法推文、活動簡報、普法短視頻等，以案例分析、法律解讀等方式創(chuàng)新吸引群眾關(guān)注普法、學(xué)習(xí)法律知識，有效擴大普法知識宣傳，提高全民法治素養(yǎng)。
二是不斷加強法治宣傳陣地建設(shè)。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，進(jìn)一步加大普法工作經(jīng)費的投入，因地制宜打造出獨具城北特色的法治宣傳陣地，不斷營造出濃厚的法治宣傳氛圍，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法工作，助力法治徐聞、平安徐聞建設(shè)。
徐聞縣城北鄉(xiāng)人民政府
2024年11月14日
