為全面貫徹落實黨的二十大精神，落實二十屆中央紀(jì)委三次全會、十三屆省紀(jì)委三次全會和十二屆市紀(jì)委四次全會精神，按照中央、省委、市委關(guān)于解決民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)的安排部署要求，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)重要指示精神，根據(jù)《徐聞縣民政局深入開展民政領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作實施方案》要求，圍繞工作作風(fēng)建設(shè)、對象審核認(rèn)定、資金發(fā)放管理等重點環(huán)節(jié)，緊盯困難群眾關(guān)心關(guān)切的“關(guān)系?！薄叭饲楸！钡韧怀鰡栴}，切實防范化解風(fēng)險，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，制定如下行動方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深入開展社會救助領(lǐng)域突出問題整治。以糾治主動發(fā)現(xiàn)不及時、經(jīng)辦過程違規(guī)違紀(jì)、資金管理發(fā)放不到位、線索處置不到位、信訪矛盾化解不力為重點，堅決糾治社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留挪用虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”提供堅強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保證，切實維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)糾治主動發(fā)現(xiàn)不及時的問題。著力整治社會救助熱線 不暢、社會救助政策宣傳不夠、低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制運行效率不高的問題。是否做到社會救助熱線100%暢通有效，糾正熱線接聽不及時、解答不規(guī)范、態(tài)度不友善、處置不到位問題，堅決防止和克服傾聽群眾訴求態(tài)度惡劣、言語不當(dāng)；是否做到采取群眾喜聞樂見的方式經(jīng)常性宣傳社會救助政策；是否在社會救助服務(wù)窗口等地點公布政策；是否落實低收入人口動態(tài)監(jiān)測要求，對監(jiān)測預(yù)警信息排查不及時、處置不到位、未反饋辦理等情況；是否做到救助信息共享和部門轉(zhuǎn)介，糾正信息掌握、轉(zhuǎn)送和處置不及時問題；圍繞低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)，檢查是否定期與相關(guān)部門開展數(shù)據(jù)比對；是否根據(jù)數(shù)據(jù)比對結(jié)果，通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”開展走訪核實并落實相關(guān)政策；是否按要求及時、準(zhǔn)確上傳低收入人口數(shù)據(jù)。

　　(二)糾治對象認(rèn)定不規(guī)范、程序不透明等違規(guī)違紀(jì)問題。

　　堅決糾正社會救助經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，糾治工作中存在的搞形式、走過場、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題，查處吃拿卡要、暗箱操作、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)行為，持續(xù)糾治“關(guān)系?！薄叭饲楸！?。

　　1.糾治執(zhí)行政策偏差的問題。認(rèn)真貫徹國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》等文件，堅持有利于困難群眾的原則，采取有效方式綜合施策。未經(jīng)審核確認(rèn)，不得直接判斷是否符合救助條件，不得直接納入或者退出救助。檢查是否存在執(zhí)行政策簡單化、“一刀切”隨意附加限定條件等導(dǎo)致的“漏?！薄奥┚取眴栴}。糾正低保審核確認(rèn)過程中對于整體符合條件的困難家庭，以“單人戶”代替“整戶?！眴栴}。檢查公共服務(wù)辦公室落實《廣東省特困人員認(rèn)定辦法(試行)》情況，是否存在認(rèn)定過程中審核把關(guān)不嚴(yán)，隨意放寬或收緊認(rèn)定條件問題。圍繞落實特困人員救助供養(yǎng)政策，檢查是否積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時將有集中供養(yǎng)需求的特困人員安排入住供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，是否落實分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)協(xié)議以及委托照料服務(wù)。檢查公共服務(wù)辦公室落實“先行救助”“分級審批”情況，是否存在對非戶籍人口臨時救助不到位、不及時問題以及急難型臨時救助程序繁雜的問題。

　　2.糾治“入口”程序不規(guī)范的問題。檢查鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室社會救助審核確認(rèn)過程中，是否存在事中、事后監(jiān)管不到位，以及對救助申請不按規(guī)定受理、一次性告知、超時限辦理、未書面告知等問題。是否對救助金調(diào)整、停發(fā)等事項進(jìn)行告知并向救助對象解釋說明情況。檢查是否規(guī)范填寫各類救助文書，是否存在缺項漏項或時間前后矛盾等情況，是否依法依規(guī)進(jìn)行歸檔。

　　3.糾治“出口”程序不透明的問題。嚴(yán)格執(zhí)行救助信息公示公開有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)嚴(yán)格落實低保、特困供養(yǎng)人員長期公示制度，按要求在村(社區(qū))公布救助對象姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額、監(jiān)督電話等信息，并對身份證號碼、電話號碼、金融賬戶、未成年人姓名等不應(yīng)公開的個人信息予以去標(biāo)識化或刪除處理。嚴(yán)格落實“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”動態(tài)管理要求，對不再符合條件的對象，是否落實書面告知和公示。對公示期間有異議的對象，是否采取入戶核查、民主評議等方式調(diào)查。，做好社會救助與殯葬、銷戶、死亡證明等信息比對，及時將死亡人員退出。

　　(三)整改救助資金發(fā)放管理不到位問題。

　　治理資金發(fā)放不規(guī)范問題。排查困難群眾救助補(bǔ)助資金申報、審核、公示、發(fā)放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險隱患，嚴(yán)格資金審批權(quán)限，嚴(yán)禁越權(quán)審批資金，嚴(yán)格將資金用于規(guī)定的救助對象和使用方向；嚴(yán)肅查處是否存在騙取套取、貪占挪用、虛報冒領(lǐng)、截留滯留社會救助資金等問題；檢查特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，是否存在擅自擴(kuò)大資金支出范圍的問題，將救助資金用于人員工資、職工福利、辦公經(jīng)費、機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)、大型設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出；是否存在村(居)民委員會相關(guān)工作人員以及監(jiān)護(hù)人、委托照料人代為保管用于領(lǐng)取低保金、特困供養(yǎng)金等救助金的銀行卡 (折)、幫助支取救助金，但未按規(guī)定與低保家庭成員、特困人員簽訂書面協(xié)議，未報鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室備案的問題；是否存在臨時救助備用金制度不落實、不到位和管理使用不規(guī)范的問題。

　　(四)治理問題線索處置不到位、信訪矛盾化解不力問題。

　　建立完善與鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作機(jī)制，加大工作協(xié)調(diào)力度，做好“關(guān)系?！薄叭饲楸！钡戎攸c問題線索查處工作。對于反映民政部門干部職工違法違紀(jì)的重點問題線索，要向鎮(zhèn)紀(jì)委及時反映、移交，并按照干部管理權(quán)限配合做好查處工作。檢查公共服務(wù)辦公室、村（社區(qū)）數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的疑點信息排查處置情況，是否存在排查整改不及時、不到位的問題，并舉一反三、健全完善相關(guān)工作機(jī)制。檢查落實《民政信訪工作辦法》《民政部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會救助領(lǐng)域信訪工作的通知》情況，是否對信訪積案、重復(fù)信訪問題等建立臺賬、制定落實化解措施，是否存在對群眾實名投訴舉報線索處置不到位導(dǎo)致的重復(fù)訪、越級訪現(xiàn)象。對群眾通過電話、來信、來訪或上級轉(zhuǎn)辦等反映的實名投訴舉報線索，鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室要建立臺賬、逐一核實、及時跟進(jìn)處理。

　　三、工作安排

　　（一）部署階段(8月)。對照年度治理重點，結(jié)合本地實際制定實施方案，形成工作臺賬，明確任務(wù)清單、責(zé)任清單，層層壓實責(zé)任，推進(jìn)專項治理取得實效。

　　（二）深入整治階段(9月至11月)。突出重點，聚焦黨中央關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、“關(guān)系?！薄叭饲楸！币约肮ぷ髦胸酱鉀Q的突出問題，深入整治和糾正群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，積極解決困難群眾急難愁盼問題。

　　(三)評估階段(12月底前)。認(rèn)真總結(jié)，梳理綜合治理工作開展情況，總結(jié)提煉行動成效和工作經(jīng)驗。鎮(zhèn)政府將各村（社區(qū)）開展情況納入年度重點工作綜合評估和績效評價。

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的重要指示精神，高度重視社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理工作，把抓好綜合治理行動作為黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要抓手和堅持人民立場、維護(hù)困難群眾利益的實際行動，提高政治站位，持續(xù)深入開展社會救助綜合治理行動。加強(qiáng)督促調(diào)度，規(guī)范臺賬管理，及時全面掌握工作進(jìn)度。持續(xù)跟蹤問效，組織開展自查、調(diào)研、第三方調(diào)查，推動各項治理重點任務(wù)抓到底抓到位，確保治理成果可量化、可評估、可運用。

　　(二)加強(qiáng)交流會商。要加強(qiáng)與鎮(zhèn)紀(jì)委的協(xié)同配合，健全完善部門聯(lián)動的社會救助問題線索查處機(jī)制。要及時收集并通報查處違紀(jì)違法典型案例，強(qiáng)化以案釋紀(jì)，發(fā)揮震懾作用；同時舉一反三，以案促改，提高救助效能。要密切關(guān)注社會救助領(lǐng)域輿情，及時發(fā)現(xiàn)、研判、妥善處置。

　　(三)深入調(diào)查研究。要認(rèn)真落實“四下基層”要求，深入信訪投訴舉報集中及綜合治理進(jìn)展緩慢、成效不明顯的村（社區(qū)），加強(qiáng)實地調(diào)研，分析問題，查找原因，督促整改。對反映問題性質(zhì)惡劣、負(fù)面輿情突出的村（社區(qū)），要采取“四不兩直”的方式，組織力量深入村(社區(qū))和居民家中，面對面向救助對象和群眾問需問策問效。

　　(四)建立長效機(jī)制。要堅持邊整治、邊建設(shè)、邊完善，對審計、巡視、綜合治理等發(fā)現(xiàn)的“表現(xiàn)在基層，根子在上面”的問題，對群眾信訪反映的問題，深入剖析原因，深化源頭治理，建章立制加以解決。密切與農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、黨群綜合服務(wù)中心等部門的溝通聯(lián)系，確保綜合治理工作協(xié)同配合、整體推進(jìn)、取得成效。及時總結(jié)提煉綜合治理中形成的好經(jīng)驗、好做法，以制度形式規(guī)范固化下來，形成監(jiān)督檢查有效手段。研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制建設(shè)的政策措