市場準入負面清單（2022年版）（篩選水利部、廣東）
市場準入負面清單（2022年版） | |||||
項目號 | 禁止或許可事項 | 事項編碼 | 禁止或許可準入措施描述 | 主管部門 | 地方性許可事項 |
一、許可準入類 | |||||
（ 一 ）建筑業(yè) | |||||
1 | 未取得許可 ，不得從事建筑 業(yè)及房屋、土木工程、涉河 項目、海洋工程等相關(guān)項目 建設(shè) | 205001 | 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃審核 | 水利部 能源局 | |
水利基建項目初步設(shè)計文件審批 | 水利部 | ||||
洪水影響評價審批 | 水利部 | ||||
占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批 | 水利部 | ||||
大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、漁塘許可；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫審批 | 水利部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 能源局 | 在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和新建、擴建 、改建工程審批（各有關(guān)地區(qū)） | |||
（ 二 ）交通運輸、倉儲和郵政業(yè) | |||||
2 | 未獲得許可 ，不得從事公路 、水運及與航道有關(guān)工程的 建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù) | 207001 | 利用壩（堤）頂或者戧臺兼做公路審批 | 水利部 | |
（ 三 ）科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè) | |||||
3 | 未獲得許可 ，不得從事建設(shè) 工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理業(yè)務(wù) | 213004 | 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)認定 | 水利部 | |
4 | 未獲得許可 ，不得從事檢驗 、檢測、認證業(yè)務(wù) | 213005 | 水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認定 | 水利部 | |
（ 四 ）水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) | |||||
5 | 未獲得許可，不得從事特定水利管理業(yè)務(wù)或開展相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)項目 | 214001 | 河道采砂許可 | 水利部 | |
河道管理范圍內(nèi)特定活動審批 | 水利部 | ||||
專用水文測站設(shè)立、撤銷審批 | 水利部 | ||||
生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批 | 水利部 | ||||
（五）《政府核準的投資項目目錄（ 2016年本 ）》明確實行核準制的項目（ 專門針對外商投資和境外投資的除外 ） | |||||
| 6 | 未獲得許可 ，不得投資建設(shè)特定農(nóng)業(yè)、水利項目 | 221001 | 水利工程：涉及跨界（境） 河流、跨省（區(qū) 、市）水 資源配置調(diào)整的重大水利項目 由國務(wù)院投資主管部門核準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的水庫項目 由國務(wù)院核準。其余項目由地方政府核準。 | ||
| 7 | 未獲得許可 ，不得投資建設(shè)特定農(nóng)業(yè)、水利項目 | 221002 | 水電站：在跨界（境）河流 、跨?。?區(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務(wù)院核準。其余項目由地方政府核準。 | ||
與市場準入相關(guān)的禁止性規(guī)定 | |||
序號 | 禁止措施 | 設(shè)立依據(jù) | 管理部門 |
（ 一 ）農(nóng)、林、牧、漁業(yè) | |||
1 | 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物 | 《中華人民共和國水土保持法》 | 水利部 |
2 | 禁止圍湖造田（地）和違規(guī)圍墾河道 | 《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國防洪法》 《中華人民共和國河道管理條例》 | 水利部 |
（二）科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè) | |||
3 | 禁止非法定機構(gòu)向社會發(fā)布水文情報預(yù)報 | 《中華人民共和國水文條例》 | 水利部 |
（ 三 ）水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) | |||
4 | 禁止在大壩的集水區(qū)域內(nèi)進行亂伐林木、陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動 ，禁止在 庫區(qū)內(nèi)圍墾和進行采石、取土等危及山體的活動 | 《水庫大壩安全管理條例》 | 水利部 |
5 | 禁止在大壩管理和保護范圍內(nèi)從事爆破、打井 、采石 、采礦、挖沙、取土 、修墳等 危害大壩安全的活動 | 《中華人民共和國水法》 《水庫大壩安全管理條例》 | 水利部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部 能源局 |
6 | 禁止在防洪工程設(shè)施保護范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石 、取土等危害防洪工程設(shè)施 安全的活動。 | 《中華人民共和國防洪法》 《水庫大壩安全管理條例》 | 水利部 |
7 | 禁止在壩體修建碼頭、渠道 、堆放雜物、晾曬糧草 | 《水庫大壩安全管理條例》 | 水利部 |
8 | 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事影響水文監(jiān)測的各類活動 | 《中華人民共和國水文條例》 | 水利部 |
9 | 南水北調(diào)工程受水區(qū)內(nèi)地下水超采區(qū)禁止新增地下水取用水量；具備水源替代條件 的地下水超采區(qū) ，應(yīng)當劃定為地下水禁采區(qū) ，禁止取用地下水； 南水北調(diào)工程受水 區(qū)禁止新增開采深層承壓水 | 《南水北調(diào)工程供用水管理條例》 | 水利部 |
10 | 禁止從事影響或破壞南水北調(diào)工程運行、危害工程安全和供水安全的活動 ；禁止進 行危害南水北調(diào)工程設(shè)施的有關(guān)行為 | 《南水北調(diào)工程供用水管理條例》 | 水利部 |
11 | 禁止在水工程保護范圍內(nèi)從事影響水工程運行和危害水工程安全的活動 | 《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國河道管理條例》 | 水利部 |
12 | 禁止在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)從事破壞植被活動 | 《中華人民共和國水土保持法》 | 水利部 |
13 | 禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流 失的活動 | 《中華人民共和國水土保持法》 | 水利部 |
14 | 禁止在河道管理范圍內(nèi)從事影響防洪安全的活動，禁止在堤防和護堤地從事建房 、 放牧、開渠、打井 、挖窖 、葬墳、 曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古挖掘 以及開展集市貿(mào)易活動；禁止在江河 、湖泊 、水庫、運河、渠道內(nèi)棄置 、堆放阻礙 行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物；禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行 洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定 、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行 洪的活動 | 《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國防洪法》 《中華人民共和國河道管理條例》 | 水利部 |
15 | 禁止非法引水、截水和侵占 、破壞 、污染水源；禁止破壞、侵占 、毀損抗旱設(shè)施 | 《中華人民共和國抗旱條例》 | 水利部 |
16 | 禁止破壞、侵占 、毀損堤防、水閘 、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、 通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的行為 | 《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國防洪法》 《水庫大壩安全管理條例》 | 水利部 |
17 | 禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間 | 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》 （國發(fā)〔2015 〕17 號 ） | 水利部 生態(tài)環(huán)境部 林草局 |
18 | 禁止新建或投產(chǎn)使用不符合強制性節(jié)能標準、 節(jié)水標準的項目和生產(chǎn)工藝 | 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 | 發(fā)展改革委 水利部 |
19 | 禁止生產(chǎn)、銷售 、進 口和使用國家明令淘汰或不符合強制性能效標準、節(jié)水標準的 材料、產(chǎn)品和設(shè)備 | 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》 《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國標準化法》 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定 》 《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見 》（國發(fā)〔2012〕 3號 ） 《民用建筑節(jié)能條例》 | 發(fā)展改革委 水利部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
