為深刻吸取徐聞縣西連鎮(zhèn)“2·4”亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)“三合一”場(chǎng)所消防安全管理，有效防范遏制亡人火災(zāi)事故，全力確保行業(yè)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，利用一個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)“三合一”場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)“三合一”場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局應(yīng)急指揮與綜合協(xié)調(diào)股，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等工作。
二、任務(wù)分工
（一）局機(jī)關(guān)。根據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則和局系列安全生產(chǎn)工作制度、責(zé)任清單，局機(jī)關(guān)各責(zé)任股室要加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所的檢查督導(dǎo)，仔細(xì)梳理消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除各類(lèi)消防隱患問(wèn)題，切實(shí)做到既全面徹底不留死角，又抓住重點(diǎn)解決突出問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（二）局屬單位。局屬各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，對(duì)本單位出租等場(chǎng)所開(kāi)展自查，逐一列出消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，明確責(zé)任，制定方案，落實(shí)整治措施，全力消除火災(zāi)隱患。
三、整治時(shí)間
2月4日至3月3日。
四、整治對(duì)象
全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)“三合一”場(chǎng)所（即：住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑。該同一建筑空間可以是一獨(dú)立建筑或一建筑中的一部分，且住宿與其他使用功能之間未設(shè)置有效的防火分隔）。
五、整治重點(diǎn)內(nèi)容
“三合一”場(chǎng)所內(nèi)的：
1.防火分隔不到位。
2.違規(guī)住人問(wèn)題。
3.違規(guī)用火用電問(wèn)題。
4.電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放、充電問(wèn)題。
5.安全出口、疏散通道數(shù)量不足或違章占用、堵塞、封閉問(wèn)題。
6.外墻門(mén)窗上設(shè)置鐵柵欄等影響逃生和滅火救援障礙物問(wèn)題。
7.違規(guī)使用彩鋼板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料問(wèn)題。
8.消防設(shè)施器材配備不齊的問(wèn)題。
六、整治措施
（一）摸清底數(shù)情況。各相關(guān)股室和直屬單位要協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及相關(guān)部門(mén)組織力量開(kāi)展集中清查行動(dòng)，建立“問(wèn)題清單”和“責(zé)任清單”。2025年2月28日前，要摸清我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)“三合一”場(chǎng)所數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)等基本情況，建立工作臺(tái)賬，并報(bào)應(yīng)急指揮與綜合協(xié)調(diào)股。
（二）實(shí)行清單治理。按照“縣級(jí)以上行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)域”原則，實(shí)施條塊結(jié)合、分工包干，對(duì)照底數(shù)清單于3月上旬前實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患清零，確因客觀原因無(wú)法及時(shí)整改火災(zāi)隱患的不托底場(chǎng)所和單位，必須嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防控措施，實(shí)施專(zhuān)人看護(hù)值守。
（三）嚴(yán)格檢查執(zhí)法。各相關(guān)股室和直屬單位要嚴(yán)格執(zhí)行省消安委印發(fā)的《加強(qiáng)“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)防范九項(xiàng)措施》（附件1），扎實(shí)開(kāi)展“八個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（即：開(kāi)展一次違規(guī)住人的搬離、一次防盜鐵柵欄的強(qiáng)制拆除、一次電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)存放和充電的清理、一次建筑消防設(shè)施的維保、一次違規(guī)使用易燃、可燃裝修材料的拆除、一次疏散通道的暢通、一次防火分隔的封堵、一次違規(guī)用火用電用氣用油情況的清查）。對(duì)場(chǎng)所自查查出的隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予處罰；對(duì)自查未查出或查出后未采取整改措施的，依法予以處罰；對(duì)存在隱患拒不改正的，依法頂格處罰，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”剛性措施（即：擅自改變使用性質(zhì)違規(guī)住人的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；防火分隔、疏散通道不符合規(guī)范要求、消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的，一律依法臨時(shí)查封；違規(guī)用火用電冒險(xiǎn)作業(yè)、生產(chǎn)儲(chǔ)存銷(xiāo)售使用易燃易爆危險(xiǎn)品的，一律依法行政拘留；對(duì)存在“三合一”現(xiàn)象，發(fā)生亡人火災(zāi)或有重大影響的火災(zāi)的，一律從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任）。
（四）抓實(shí)隱患整改。各相關(guān)股室和直屬單位對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)能夠當(dāng)場(chǎng)改正的一般問(wèn)題隱患，一律督促行業(yè)單位立即整改并建檔備查。對(duì)問(wèn)題隱患反復(fù)或整改難度較大的，要督促單位明確整改責(zé)任人、整改措施和時(shí)限，要采取“一對(duì)一”指導(dǎo)、專(zhuān)家“會(huì)診”等形式指導(dǎo)整改工作。對(duì)重大火災(zāi)隱患，要逐個(gè)場(chǎng)所建立問(wèn)題隱患清單、整改責(zé)任清單和整改計(jì)劃清單，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、約談會(huì)，督促重大火災(zāi)隱患單位簽訂承諾書(shū)、落實(shí)整改責(zé)任。
（五）推廣技防措施。“三合一”場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)采取砌防火隔墻、安裝防火門(mén)等措施做好防火分隔；應(yīng)配備滅火器、應(yīng)急燈、防毒面具等常用消防設(shè)施；應(yīng)按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求配備輕便消防水龍和簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施。鼓勵(lì)安裝聯(lián)網(wǎng)型火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保系統(tǒng)完整好用，發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)通知用戶(hù)逃生自救。
（六）廣泛宣傳培訓(xùn)。各相關(guān)股室和直屬單位要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，通過(guò)媒體宣傳和上門(mén)入戶(hù)等方式，宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作、普及消防知識(shí)，提高“三合一”場(chǎng)所業(yè)主、房屋出租人、承租人和廣大群眾的消防安全意識(shí)。要切實(shí)加大對(duì)典型案件的宣傳力度，強(qiáng)化警示教育，曝光整改措施落實(shí)不力的“三合一”場(chǎng)所，營(yíng)造濃厚工作氛圍。
七、整治步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2025年2月8日前）
1.各相關(guān)股室和直屬單位結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定具體實(shí)施方案和工作進(jìn)度表，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。
2.各相關(guān)股室和直屬單位要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，發(fā)布對(duì)象、措施等行動(dòng)信息和火災(zāi)隱患舉報(bào)渠道，廣泛營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)宣傳氛圍。
（二）排查整治階段（2025年2月9日至3月3日）。
1.摸底排查。2025年2月28日前，各相關(guān)股室和直屬單位要協(xié)同鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)），完成對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)“三合一”場(chǎng)所的摸底排查，建立底數(shù)清單、問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單等“三個(gè)清單”，確保底數(shù)清、情況明。
2.隱患整治。各相關(guān)股室和直屬單位要在2025年3月3日前完成隱患整改工作，要按照“一場(chǎng)所一檔案”要求，針對(duì)性做好隱患排查統(tǒng)計(jì)和整改情況記錄，實(shí)現(xiàn)“整改一處、銷(xiāo)案一處”，確保隱患整改形成閉環(huán)。
（1）各相關(guān)股室和直屬單位要按照“三管三必須”原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)督促行業(yè)（企業(yè)）扎實(shí)開(kāi)展火災(zāi)隱患整治。
（2）行業(yè)部門(mén)使用《“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查登記表》（附件2）開(kāi)展排查整治工作。
3.督導(dǎo)檢查。局分管領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤督導(dǎo)檢查工作時(shí)把“三合一”場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)當(dāng)作重要工作內(nèi)容。局應(yīng)急指揮與綜合協(xié)調(diào)股牽頭，將不定期對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)（企業(yè)）經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所工作落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，通報(bào)問(wèn)題情況。
（三）檢查驗(yàn)收階段。（2025年3月4日至2025年3月30日）。各相關(guān)股室和直屬單位要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合前期排查整治情況，分析問(wèn)題，鞏固成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任追究。
八、整治要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)股室和直屬單位要深刻認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃推動(dòng)。要明確工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，積極采取措施，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。
（二）嚴(yán)格要求，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)股室和直屬單位要進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行源頭控制，逐戶(hù)進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，督促相關(guān)消防安全責(zé)任人、管理人按照專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的要求落實(shí)整改任務(wù)，真正做到不走形式、不留死角。同時(shí)，要強(qiáng)化工作責(zé)任，層層分解整治職責(zé)，確保落實(shí)到人、落實(shí)到位。
（三）標(biāo)本兼治，形成長(zhǎng)效。各相關(guān)股室和直屬單位要借助專(zhuān)項(xiàng)整治之機(jī)，全面規(guī)范行業(yè)內(nèi)“三合一”場(chǎng)所消防安全管理，建立健全消防安全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高抗御火災(zāi)的能力，堅(jiān)決預(yù)防和減少類(lèi)似火災(zāi)事故的發(fā)生，有效維護(hù)社會(huì)面消防安全形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)。
（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各相關(guān)股室和直屬單位將工作任務(wù)清單及動(dòng)員部署情況請(qǐng)于2月8日前報(bào)送縣應(yīng)急指揮與綜合協(xié)調(diào)股備案。行動(dòng)期間，于每周五（即2月14日、2月21日、2月28日）定期上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)和排查統(tǒng)計(jì)表，3月4日行動(dòng)結(jié)束后及時(shí)報(bào)送工作總結(jié)報(bào)告。（聯(lián)系人：韓宏磊，粵政易同名，聯(lián)系電話(huà)：4878110）
附件：1.加強(qiáng)“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)防范九項(xiàng)措施
2.全縣“三合一”場(chǎng)所消防安全排查登記表
3.徐聞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)“三合一”場(chǎng)所情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)OA附件、另發(fā)粵政易工作群）
附件1
加強(qiáng)“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)防范九項(xiàng)措施
一、各地政府要負(fù)責(zé)消防安全治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處具體負(fù)責(zé)屬地日?；馂?zāi)隱患排查整治工作，明確檢查整治部門(mén)、人員，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，堅(jiān)決打擊“違規(guī)住人”現(xiàn)象，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)登記場(chǎng)所信息并建立臺(tái)賬。縣（市、區(qū)）級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工作督導(dǎo)，提供技術(shù)支持，依法查處或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查處消防安全違法行為。
二、村（社區(qū)）網(wǎng)格組織應(yīng)將“三合一”場(chǎng)所列為每月必查對(duì)象，建立健全火災(zāi)隱患跟蹤和復(fù)查回訪機(jī)制并落實(shí)，每周開(kāi)展不少于1次夜間錯(cuò)時(shí)檢查行動(dòng)。每月上門(mén)宣傳服務(wù)不少于1次。每半年分街巷組織1次滅火救援疏散演練。
三、“三合一”場(chǎng)所所在建筑必須符合《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007）第4.1、4.2條規(guī)定要求，違者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部位一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款。
四、“三合一”場(chǎng)所防火分隔、消防設(shè)施、疏散設(shè)施及消防安全管理應(yīng)符合《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007）規(guī)定，違者按照消防法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定查處。
五、“三合一”場(chǎng)所內(nèi)住宿部位與其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部位應(yīng)采用不開(kāi)門(mén)窗洞口的防火墻和耐火極限不低于1.5h的樓板進(jìn)行防火分隔，分別設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施。確因建筑結(jié)構(gòu)需連通，并安裝乙級(jí)以上防火門(mén)的，應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)施確保常閉。當(dāng)難以完全分隔時(shí)，不應(yīng)設(shè)置人員住宿。嚴(yán)禁搭建木質(zhì)閣樓用于住人。違者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部位一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款。
六、“三合一”場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁采用可燃易燃材料夾芯彩鋼板、聚氨酯泡沫等材料作為頂棚、隔斷或內(nèi)部裝飾裝修材料，違者依法責(zé)令限期改正，逾期不改的一律責(zé)令改正并處罰款，符合臨時(shí)查封條件的依法實(shí)施臨時(shí)查封。
七、“三合一”場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)按規(guī)定安裝使用燃?xì)庥镁呋蚍笤O(shè)燃?xì)夤芫€(xiàn)，鼓勵(lì)安裝熄火保護(hù)裝置。違者責(zé)令限期改正，逾期不改的一律責(zé)令停止使用。
八、“三合一”場(chǎng)所使用的疏散樓梯應(yīng)通至屋頂平臺(tái)，并保持暢通，違者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部位一律責(zé)令改正并處罰款。
九、“三合一”場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求配備輕便消防水龍。鼓勵(lì)安裝區(qū)域聯(lián)網(wǎng)型煙霧探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保系統(tǒng)完整好用，發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)通知用戶(hù)逃生自救。
附件2
全縣“三合一”場(chǎng)所消防安全排查登記表
附件3
全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)“三合一”場(chǎng)所消防安全排查統(tǒng)計(jì)表
