徐聞縣應(yīng)急管理局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告

2024年以來，縣應(yīng)急管理局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 在縣委依法治縣辦的大力幫助、指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《徐聞縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》和《徐聞縣2022年全面依法治縣工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，采取有效措施，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地保障了全縣安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作的順利開展。根據(jù)《縣委全面依法治縣委員會辦公室關(guān)于報送2024年推進(jìn)法治建設(shè)情況的通知》要求，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

2024年，縣應(yīng)急管理局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記堅(jiān)持全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，通過局黨委（擴(kuò)大）會議等多種形式專題深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央堅(jiān)持全面依法治國工作會議精神。堅(jiān)持全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將習(xí)近平法治思想貫穿于法治政府建設(shè)工作各方面全過程，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

1、利用局黨委（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。定期召開局黨委會議，開展專題學(xué)法活動，分別學(xué)習(xí)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)。同時，通過局黨委（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神、中央關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神。

2、將法治政府建設(shè)工作擺在重要位置。年初制定印發(fā)了全年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃安排，全面部署全年法治政府建設(shè)工作，明確從加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育、貫徹法治培訓(xùn)與考核計(jì)劃、完善健全局內(nèi)學(xué)法用法制度和開展普法宣傳活動等四個方面開展普法工作。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識，高效依法履職

1、安全生產(chǎn)方面。一是創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制。健全安全風(fēng)險會商研判等工作機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單和年度職責(zé)清單“兩個清單”。二是倒逼責(zé)任落實(shí)。制定安全生產(chǎn)檢查工作規(guī)范，明確重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域督查要點(diǎn)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核督導(dǎo)，督導(dǎo)檢查各級各單位80個，發(fā)出安全生產(chǎn)各類職責(zé)提醒、警示函52份，公開10宗行政案件。三是壓實(shí)主體責(zé)任。提升企業(yè)服務(wù)水平，辦理安全生產(chǎn)行政許可60余份，主動靠前做好行政審批、安全審查等服務(wù)。積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，邀請應(yīng)急管理部國家級專家開展安全生產(chǎn)責(zé)任制主題宣講。

2、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)方面。全年啟動應(yīng)急響應(yīng)18次，成功防御6次臺風(fēng)襲擊，實(shí)現(xiàn)“不死人，少損失”目標(biāo)。嚴(yán)肅三防工作紀(jì)律，完善防風(fēng)期間海上作業(yè)平臺人員和漁船回撤管理機(jī)制，切實(shí)打好工作提前量，對回撤漁船和人員做到網(wǎng)格員、村長、鎮(zhèn)長（港長）“ 三個確認(rèn)”，及時妥善轉(zhuǎn)移撤離臨災(zāi)人員。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)超強(qiáng)臺風(fēng)“摩羯”影響期間瓊州海峽停航時的應(yīng)急疏運(yùn)，有序轉(zhuǎn)運(yùn)分流滯留過海旅客。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè)共建成200個行政村（社區(qū)），并打造15個樣板；以市體育中心應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)為重點(diǎn)，建成全市應(yīng)急避難場所267處，可容納133.5萬人。

3、森林防滅火方面。結(jié)合“林長制”“省總林長令”，壓實(shí)森林防滅火行政首長負(fù)責(zé)制，對全縣的連片林地登記造冊，護(hù)林員實(shí)行“包山頭”網(wǎng)格化管理。重點(diǎn)時段發(fā)布禁火令，設(shè)立100多個臨時檢查站，嚴(yán)管野外火源。開展“五清”行動，排查清理火災(zāi)隱患300多處。充分發(fā)揮林火衛(wèi)星監(jiān)測、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和無人機(jī)巡查作用，及時核查熱點(diǎn)、及早處置火情。深入開展全國森林防火宣傳月活動，制作各類宣傳品4000余份。

（三）落實(shí)“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)依法行政

一是健全行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)事項(xiàng)清單、服務(wù)指南、辦事流程圖，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。二是推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄。規(guī)范文字記錄和文書制作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，案卷完整齊全。同時，有序推進(jìn)執(zhí)法全過程音像記錄工作。三是推進(jìn)重大行政執(zhí)法決定法制審核。嚴(yán)格遵循執(zhí)行《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，將重大執(zhí)法決定法制審核制度落到實(shí)處。2024年以來，我局作出的重大行政執(zhí)法決定均經(jīng)過法制審核，確保行政執(zhí)法決定合法。四是規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到合理裁量，規(guī)范運(yùn)用，確保自由裁量權(quán)正確、公正、有序地行使，杜絕行政處罰的隨意性。

（四）推進(jìn)服務(wù)執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

科學(xué)編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。嚴(yán)格編制2024年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)管對象、重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)等內(nèi)容，確保行政執(zhí)法工作規(guī)范有序開展，嚴(yán)防執(zhí)法擾企。一是強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)措施。突出重點(diǎn)時段幫助企業(yè)集中全面排查治理安全隱患，先后2次聘請省、市安全技術(shù)專家，對全縣非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、易燃易爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展深層次的隱患排查治理活動，查出隱患27處，企業(yè)幫扶1次，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案，提高隱患排查治理的水平和質(zhì)量。二是發(fā)揮行政指導(dǎo)作用。在行政執(zhí)法中采取提醒、示范、協(xié)商、建議、勸導(dǎo)、回訪等方式，寓服務(wù)于執(zhí)法過程中，在執(zhí)法中踐行服務(wù)。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格履行法律賦予安全監(jiān)管監(jiān)察部門的職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，今年以來，部署開展了一系列的執(zhí)法專項(xiàng)行動。全縣應(yīng)急管理部門共檢查企業(yè)367家，檢查企業(yè)533次；發(fā)現(xiàn)安全隱患580項(xiàng)，其中一般隱患580項(xiàng)，一般隱患已完成整改540項(xiàng)，隱患整改率達(dá)93.10 %；立案13宗，實(shí)施行政強(qiáng)制0宗，行政處罰15宗，開展明查暗訪8次，要求企業(yè)停產(chǎn)整改2家，經(jīng)濟(jì)行政罰款252.5576萬元。四是加強(qiáng)法治宣傳先行。重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)提升行動宣貫63次，宣貫培訓(xùn)人數(shù)1731人；生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)42次，培訓(xùn)人數(shù)909人；生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)24次，培訓(xùn)人數(shù)1492人。

（五）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，落實(shí)依法審查

1、嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度。聘任一名律師作為局常年法律顧問，為重大決策、重大經(jīng)濟(jì)活動、行政復(fù)議和訴訟提供法律服務(wù)，充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用。

2、落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查工作。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查和備案，進(jìn)一步加大審查力度，著力提升審查業(yè)務(wù)水平。做好縣本級規(guī)范性文件和部門名義發(fā)文的規(guī)范性文件清理工作。對涉及我局的縣政府規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，對需要“立、改、廢”的及時向縣政府建議。對我局的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時公布結(jié)果。凡制定規(guī)范性文件都嚴(yán)格按照職責(zé)范圍和法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，依據(jù)發(fā)文程序、發(fā)文格式制定并報縣政府備案。

3、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)議事制度和決策程序。及時修改制訂《徐聞縣應(yīng)急管理局案件審理委員會工作規(guī)則》，成立了案件審理委員會，案審辦設(shè)立在局政策法規(guī)和新聞宣傳科，負(fù)責(zé)對局行政處罰案件進(jìn)行審查。制定了《徐聞縣應(yīng)急管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《徐聞縣應(yīng)急管理局重大行政決策工作制度》等制度。按照民主集中制的原則，局黨委會議研究“三重一大”等需要黨委集體討論決定的重要事項(xiàng)，局務(wù)會討論決定局行政工作中重要事項(xiàng)，提高科學(xué)、民主、依法決策水平和辦事效率。

（六）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

充分利用“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、《安全生產(chǎn)法》宣傳周、安全宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識競賽、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動、“消防宣傳月”等活動，開展普法宣傳，讓基層干部和一線職工了解和掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識。發(fā)揮各類主流媒體的作用，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等多種形式，開展普法宣傳活動，營造良好宣傳氛圍。聯(lián)合縣內(nèi)主流媒體和新媒體利用現(xiàn)代音視頻制作技術(shù)，制作公眾喜聞樂見的應(yīng)急宣傳作品，密集播出應(yīng)急安全系列公益宣傳片，推動安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動，持續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)、自救互救的意識和技能。

二、2023年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

（一）確立法治理念，依法開展工作

一年來，牢固樹立憲法法律至上理念，對憲法法律始終保持敬畏之心，決不搞以言代法、以權(quán)壓法。一是牢固樹立法律規(guī)則、 職權(quán)法定、程序正義思維，堅(jiān)決維護(hù)社會主義法治的權(quán)威和尊嚴(yán)。發(fā)揮黨委在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法依規(guī)辦事，支持配合各股室依法履職。二是成立以主要負(fù)責(zé)人任組長，黨委委員任副組長，局中層以上干部為成員的法治建設(shè)和法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。將法治建設(shè)與應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，同步謀劃。三是用法治思維和法治方式統(tǒng)籌應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。切實(shí)履行好法治建設(shè)重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)。對單位法治建設(shè)重要工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。定期召開局黨委會、局長辦公會，專題研究依法行政工作，有計(jì)劃、有步驟地部署和督查法治政府建設(shè)的重點(diǎn)工作，及時提出新措施、制定新規(guī)定、作出新部署，研究解決本部門法治建設(shè)的重大問題，為推動法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策法規(guī)宣傳。貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，充分利用“安全生產(chǎn)月”“12·4國家憲法日暨全國法制宣傳日”、法律“七進(jìn)”等活動。按照“誰執(zhí)法誰普法”的工作要求，大力宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對應(yīng)急管理執(zhí)法、普法工作的指導(dǎo)，把執(zhí)法辦案與法治宣傳相結(jié)合，把法治宣傳融入監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。今年“安全生產(chǎn)月”期間，參加“新安法知多少”全國網(wǎng)絡(luò)競賽中，全縣上下廣泛宣傳發(fā)動，積極組織參與。

（二）加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)

一年來，堅(jiān)持把政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)作為提高政治信念、思想素質(zhì)、工作能力的重要途徑之一，同時適應(yīng)新形勢要求，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)知識更新，注重學(xué)以致用、指導(dǎo)實(shí)踐。通過局黨委會、機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記堅(jiān)持全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵；認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，不斷增強(qiáng)法治思維。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《防震減災(zāi)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),提高了自 己依法決策、依法辦事的自覺性和運(yùn)用法律手段管理工作的水平，不斷增強(qiáng)法治能力。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，遵守黨的政治紀(jì)律,自覺接受監(jiān)督,不斷增強(qiáng)自我約束力。

（三）強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)，提升法治水平

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持會前學(xué)法制度，多次在黨委會和全體機(jī)關(guān)干部集體會議前進(jìn)行法律學(xué)習(xí)，并邀請法律顧問開展法治專題講座，切實(shí)提高班子成員和機(jī)關(guān)干部法治觀念。二是提高執(zhí)法隊(duì)伍法治意識，利用工作例會、全體干部職工會議等不同場合時刻提醒執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查程序，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，按要求制作下達(dá)執(zhí)法文書等工作，促進(jìn)全局執(zhí)法水平提高。三是提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)，組織通過文書點(diǎn)評、崗位練兵、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、應(yīng)急管理部的“應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”的“大培訓(xùn)”活動等多種形式，學(xué)習(xí)上級部門《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》《案卷制作標(biāo)準(zhǔn)》 以及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理重要法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，融會貫通，不斷提升執(zhí)法能力，提高辦案質(zhì)量。2024年以來，全縣應(yīng)急管理部門共檢查企業(yè)367家，檢查企業(yè)533次；發(fā)現(xiàn)安全隱患580項(xiàng)，其中一般隱患580項(xiàng)，一般隱患已完成整改540項(xiàng)，隱患整改率達(dá)93.10 %；立案13宗，實(shí)施行政強(qiáng)制0宗，行政處罰15宗，開展明查暗訪8次，要求企業(yè)停產(chǎn)整改2家，經(jīng)濟(jì)行政罰款252.5576萬元。充分發(fā)揮執(zhí)法處罰在遏制重特大事故中的殺手锏作用，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（四）自覺遵守法律，起好示范作用

帶頭尊崇法治、敬畏法律牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治觀念。自覺遵紀(jì)守法，在實(shí)際工作和生活中，能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)定，模范地遵守國家的法律、法規(guī)，始終做到嚴(yán)格自律。時刻以規(guī)則法律、德行準(zhǔn)繩為標(biāo)尺，自我警醒、自我約束和自我克制。做決策、開展工作時多想一想法律的依據(jù)、法定的程序、違法的后果，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治生活準(zhǔn)則，模范遵守黨紀(jì)國法，帶頭依法辦事、依法行政，帶頭落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定和法律法規(guī)要求，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。

（五）健全監(jiān)督機(jī)制，接受司法監(jiān)督

一是堅(jiān)持人民至上、生命至上，充分發(fā)揮新時代“四大檢察” 職能作用，協(xié)同推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域溯源治理，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)治理水平不斷提升，以推動形成檢察機(jī)關(guān)依法辦案和開展法律監(jiān)督、應(yīng)急管理部門強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、從業(yè)人員嚴(yán)守管理制度規(guī)定的安全生產(chǎn)治理 “新格局”，就安全生產(chǎn)問題線索信息共享、安全生產(chǎn)犯罪案件提前介入等工作形成工作合力，推動監(jiān)管“關(guān)口前移”，確保行刑無縫銜接，共同筑牢安全生產(chǎn)防線。二是圍繞外部監(jiān)督抓評議。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督。重點(diǎn)圍繞提升應(yīng)急行政執(zhí)法社會滿意度，健全公眾參與評價行政執(zhí)法工作機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法外部評議方式，邀請企業(yè)填寫外部執(zhí)法評議表，對我局執(zhí)法工作進(jìn)行評議，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。三是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他人員依法行政，我局無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情形發(fā)生，局領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中無因?yàn)^職侵權(quán)導(dǎo)致重大群體性事件、公民死亡事件及危害公民健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的惡性事件的發(fā)生。

三、存在的主要問題

2024年，在縣應(yīng)急管理局全體干部職工的共同努力和協(xié)同進(jìn)取下，雖然在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了一些成效，但也還存在一些問題和不足。一是應(yīng)急管理體系還不健全，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火等應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善、權(quán)責(zé)劃分還不清晰。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管“三個必須”責(zé)任還沒有完全壓實(shí)，行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管等外部監(jiān)管責(zé)任還沒有真正落實(shí)。三是應(yīng)急管理隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平和依法行政能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。四是法律法規(guī)和安全常識的宣傳力度還不夠，企業(yè)一線員工的法律知識和安全常識比較匱乏，安全生產(chǎn)方面的投訴舉報機(jī)制還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、2025年法治政府建設(shè)主要安排

2025年，縣應(yīng)急管理局將以習(xí)近平法治思想和關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述為指導(dǎo)，以黨的二十大報告中堅(jiān)持全面依法治國、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷完善體制機(jī)制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高監(jiān)管效能，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大事故數(shù)“三下降”，堅(jiān)決遏制重特大事故，為徐聞高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全環(huán)境。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)思想引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想貫穿法治政府建設(shè)全過程。

（二）進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)相關(guān)工作制度。持續(xù)開展規(guī)范性文件和證明事項(xiàng)清理工作，完善并嚴(yán)格落實(shí)依法行政規(guī)章制度，加強(qiáng)制定規(guī)范性文件、政策措施的監(jiān)督管理。

（三）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理改革，完善基層執(zhí)法監(jiān)管體制，提升基層執(zhí)法能力；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能和行業(yè)監(jiān)管職能，充分發(fā)揮牽頭抓總、指導(dǎo)督促的作用，全面提升依法行政水平。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合應(yīng)急管理和安全監(jiān)管新形勢新需要，進(jìn)一步著力充實(shí)法治人才隊(duì)伍。對《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等新出臺的法律法規(guī)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

（五）進(jìn)一步夯實(shí)法治社會基礎(chǔ)。依托報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體及微信、微博、網(wǎng)站等新媒體，同時結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、《安全生產(chǎn)法》宣傳周、安全宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識競賽、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動、“消防宣傳月”等重大現(xiàn)場活動，進(jìn)一步豐富法治宣傳內(nèi)容和形式，營造全民知法、守法的法治化社會環(huán)境。